長安街拓寬改造拆遷區(qū)域每平米補(bǔ)償30706元

73歲的王大媽即將告別居住了近40年的老屋。老屋位于西長安街南側(cè)的雙柵欄胡同一號(hào),是個(gè)大雜院,屋后不遠(yuǎn)就是每天車流滾滾的長安街。

進(jìn)了院門往里走,走過搭建在路旁的一間窄窄的廚房,就是王大媽的住房。房間里有一張床、一張沙發(fā)、一張方桌和一個(gè)柜子,柜子里放著些鍋碗瓢盆,中間是一臺(tái)21寸舊彩電。

王大媽的日常生活都集中在這間房子里。她已經(jīng)習(xí)慣了周圍的一切,包括每隔四五分鐘地鐵一號(hào)線給地板帶來的明顯震動(dòng)。

離別總是難舍。“這兒多安全啊!”王大媽說。

在這里,晚飯后,王大媽可以悠然地到天安門遛彎兒;白玉蘭盛開的季節(jié),她可以賞賞長安街上的玉蘭花;在這里甚至可以不用鐘表,因?yàn)樾睂γ骐妶?bào)大樓每到整點(diǎn)就會(huì)敲起響亮的鐘聲??

持續(xù)了幾十年的生活節(jié)奏,就要改變。

4月1日,西長安街道路拓寬拆遷工程進(jìn)入施工階段。這一項(xiàng)目位于西城區(qū)西長安街新華門南側(cè),東起石碑胡同,西至中組部辦公樓,北起長安街南沿線,南至西安福胡同、東安福胡同西段、東安福胡同東段南延50米。拆遷范圍內(nèi)共有居民 778戶,單位42戶。

“這是唯一一段現(xiàn)存的老北京的長安街。”著名文物專家、中國文物學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長謝辰生告訴《瞭望東方周刊》。

老字號(hào)的揖別

“六福居”是一家老餐廳,位于大六部口西北角。由于緊鄰長安街,這家飯館的生意一直不錯(cuò),經(jīng)常需要等座。

4月初,本刊記者來到這里,餐廳已經(jīng)搬離,大廳空空如也,“六福居”三個(gè)大字的“六”和“居”還在,“福”字卻已不見。旁邊一位老居民說:“這是把‘福’帶走,叫‘留福’呀!走到哪里,生意都能做得興旺!”

第一批搬離的還有攝貿(mào)金廣角,這是一家國營攝影器材店,上世紀(jì)80年代由崇文門搬到此地,被譽(yù)為京城第一代攝影發(fā)燒友的搖籃。

搬遷后,攝貿(mào)被拆分為幾部分,其中一部分被安置在距舊址不遠(yuǎn)的北新華街6號(hào)。本刊記者找到這家新店的時(shí)候,攝貿(mào)金廣角貿(mào)易有限公司經(jīng)理司長寶正在忙著進(jìn)貨,安排新店的工作。“這一處的營業(yè)面積不到原來的四分之一。”他說。

至于有著102年歷史的西長安街郵局,如今已成平地。緊隨其后正在搬遷的,還有柳泉居豆包專賣店、老百信大藥房、張瑞林書法藝術(shù)院等。

處于拆遷區(qū)的安福胡同里流傳著兩段歷史故事。清朝乾隆皇帝寵愛來自新疆的香妃,因民族習(xí)慣不同,香妃不便住進(jìn)皇宮,乾隆將她安置在寶月樓(今新華門處)居住。為了讓香妃能望見族人,以排遣鄉(xiāng)愁,乾隆安排香妃族人聚居在西長安街路南的街巷中,即今東安福胡同一帶,時(shí)稱“回回營”。

《日下舊聞考》卷二十三載,乾隆御制寶月樓詩云:“鱗次居回部,安西系遠(yuǎn)情。”據(jù)老居民介紹,胡同里原有一座清真寺,如今已經(jīng)殘破,深鎖在一個(gè)院子里。不過如果在胡同里細(xì)心尋訪,仍可看到數(shù)百年前回部建筑的遺存---一段漢白玉拱門,拱門上精美的雕花,流露著濃郁的伊斯蘭風(fēng)情。

北洋軍閥時(shí)期,安福胡同曾是盛極一時(shí)的段祺瑞(皖系)軍閥政治集團(tuán)的大本營。1917年11月,段祺瑞為了進(jìn)一步鞏固他的政治,在安福胡同布置了一個(gè)龐大的房舍,作為他那一派軍閥政客聚會(huì)之地,起名叫安福俱樂部。參加這個(gè)俱樂部的政客就叫“安福系”。由這個(gè)派系操縱選舉的議會(huì)叫“安福議會(huì)”。這個(gè)派系控制北洋政府,從民國六年(1917)到民國九年(1920)。民國九年直皖戰(zhàn)爭爆發(fā),皖系失敗,安福俱樂部被封。

專家感到撓頭的花墻

安福胡同附近有許多名字帶“栓”字的胡同,如北小栓、南小栓、東小栓等。這與明代宮廷制度有關(guān)。明代,官員上朝、辦事,有的會(huì)騎馬來,但是宮廷中大臣不得騎馬,因而絕大多數(shù)的官員都要在長安右門外下馬、拴馬。直到今天,在胡同里走走,偶爾在民居的墻上還能看到拴馬環(huán),斑斑的銹跡訴說著歷史過往。

不過,文物專家說,這個(gè)地段總體上文物價(jià)值不高。讓文物專家最感撓頭的是,如何處理矗立在這片民居與西長安街之間的那段灰色花墻。

這段長200米左右的花墻大有來頭。辛亥革命后,袁世凱政府接管了清室的西苑三海,并將中海和南海作為總統(tǒng)府,從那時(shí)起,中海和南海被合稱為“中南海”。

按中國傳統(tǒng),府邸的正門要開在南面。袁世凱為了顯示總統(tǒng)府的規(guī)格氣派,將位于中南海南墻內(nèi)僅幾米處的寶月樓下層當(dāng)中三間打通,改建為大門。又將擋在門前的皇城紅墻扒開一段缺口,加砌了兩道“八字墻”,使缺口與大門銜接。改建后的寶月樓,被命名為“新華門”。

當(dāng)時(shí),新華門對面是一片雜亂破舊的老房,為改善總統(tǒng)府前的觀瞻,便砌筑了這道西洋式花墻。

這一系列工程,都是由當(dāng)時(shí)的內(nèi)務(wù)部總長兼京都市政公所督辦朱啟鈐主持的。“墻與新華門之間的比例非常協(xié)調(diào),設(shè)計(jì)很高明,突出了中南海。如果拆掉,新華門看上去會(huì)變小。”謝辰生說。

如何處理這堵保存十分完整的花墻,謝辰生說目前仍在研究中。一個(gè)方案是整體往南遷移,另一方案是原地保存。

中國著名古建筑學(xué)家羅哲文告訴《瞭望東方周刊》:“新的規(guī)劃如果說避不開這堵墻,搬一下也可以,但是如果可以回避,就原地保護(hù)。好在目前并沒有人主張要完全拆除這堵墻。”

4月14日,本刊記者看到,花墻旁長安街邊的槐樹已經(jīng)被砍伐。“太老的就不要了,樹齡小的會(huì)移到別的地方。”

高度重視的拆遷

北京市西城區(qū)人民政府新聞辦公室副主任孟慶利告訴《瞭望東方周刊》,這次采取政府主導(dǎo)的拆遷方式,由政府成立拆遷指揮部,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

“工程與建國60周年慶典沒有必然聯(lián)系。”孟慶利說,該項(xiàng)目完成后將全面實(shí)現(xiàn)長安街整體規(guī)劃,提升交通承載能力。“長安街新華門段由于路窄,經(jīng)常出現(xiàn)擁堵。拆遷完成后,這一段將由目前的雙向8車道拓寬為雙向10車道,交通將得到改善。”

在拆遷補(bǔ)償上,孟慶利介紹,此次拆遷首次按市場評估價(jià)格進(jìn)行貨幣補(bǔ)償,評估經(jīng)過專家認(rèn)定,并得到市主管部門批準(zhǔn)。本次拆遷區(qū)域內(nèi)所有住宅房屋的補(bǔ)償基礎(chǔ)價(jià)格為每建筑平方米30706元。

為鼓勵(lì)居民在規(guī)定期限內(nèi)盡早騰退房屋,拆遷指揮部還對提前搬家的居民采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。在4月6日前搬家騰房的居民,每戶給予提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2.5萬元,重點(diǎn)工程配合獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)5萬元,合計(jì)7.5萬元。

考慮到拆遷居民需要一段時(shí)期的搬家周轉(zhuǎn),拆遷指揮部按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性補(bǔ)助。拆遷居民還可獲得其他補(bǔ)助,包括移機(jī)費(fèi)每部電話補(bǔ)助235元,有線電視費(fèi)每戶補(bǔ)助300元,空調(diào)移機(jī)費(fèi)每臺(tái)補(bǔ)助400元以及住宅房屋每平方米20元的搬家補(bǔ)助。另外,殘疾戶家庭和低保家庭將各得到3萬元補(bǔ)助。

4月10日,獎(jiǎng)勵(lì)期已結(jié)束,孟慶利告訴本刊記者,簽了拆遷合同的大致是一半左右。

王大媽還在猶豫,“我的房子面積是28平米,按照補(bǔ)償價(jià)格我沒法在周圍地段買房子。”

孟慶利介紹,指揮部籌集了三處限價(jià)房源供被拆遷居民選購,分別是昌平區(qū)東小口的溪城家園(均價(jià)6500元/平方米),朝陽區(qū)常營的富力陽光美園(均價(jià)5900元/平方米),海淀區(qū)上地的美和園(均價(jià)6600元/平方米)。此外還提供了部分二手房、商品房等房源信息。

“那都是五六環(huán)以外了。”王大媽說,一個(gè)人住到郊區(qū),看病不方便。她沒有退休金,因而算賬格外仔細(xì),“住樓房要交物業(yè)費(fèi),用抽水馬桶還得交水費(fèi),樣樣都需要多花錢。”

據(jù)本刊記者了解,這個(gè)地區(qū)整體居住條件比較落后,戶均住房面積不足20平米,目前已經(jīng)搬走的居民大多是拆遷面積較大的或者已經(jīng)在其他地方購房的。

一條顯赫大街的60年

一項(xiàng)面對長安街行人的問卷調(diào)查中,有人提出,座椅沒樹,沒遮擋,坐下來就燙屁股

《望東方周刊》記者李靜|北京報(bào)道

1950年6月,為迎接新中國第一個(gè)國慶日,“林蔭大道”工程在長安街熱火朝天地開始了。根據(jù)規(guī)劃,從東單路口到西邊的府前街東口,在原有15米寬的瀝青路南北兩側(cè),各修一條15米寬的新路,新路與舊路之間,種上了四排高大的喬木。

“當(dāng)時(shí)我們參加拓馬路,還在王府井砌高臺(tái),有兩三米高,同時(shí)要清理沿街很多垃圾。”北京規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長趙知敬,當(dāng)時(shí)才上初中,作為班里年紀(jì)最小的學(xué)生,也參加了修建大道的“義務(wù)勞動(dòng)”。

此時(shí),一幅關(guān)于“長安街如何建設(shè)”的規(guī)劃藍(lán)圖也慢慢展開。

請?zhí)K聯(lián)專家?guī)兔σ?guī)劃

“解放后不久,蘇聯(lián)專家先做了一次規(guī)劃,圖畫得特別簡單,就一大條。”原北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長董光器翻開城建檔案,指向1949年蘇聯(lián)專家設(shè)計(jì)的長安街行政建筑設(shè)計(jì)圖。其中,蘇聯(lián)專家提出,利用東交民巷操場空地并沿長安街建設(shè)行政辦公樓。這一規(guī)劃的核心思想是將北京的行政中心放在舊城區(qū)。

這一設(shè)想?yún)s遭到中國本土專家的反對。1950年,梁思成、陳占詳刊印長達(dá)2.5萬字的“梁、陳方案”,其中特別提到沿長安街蓋行政大樓這種模式存在種種弊端,建議在西郊發(fā)展新的行政中心。

“就這樣,圍繞著‘行政中心區(qū)位置’的討論,全國建筑師聚集到北京,反復(fù)做規(guī)劃方案。”趙知敬回憶說,整個(gè)5 0年代對長安街的規(guī)劃,雖然做了很多,但思路并不太清晰。

1951年,紡織部、燃料部、工業(yè)部在蘇聯(lián)專家提議的空地上一一開工。隨著經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),“今兒蓋一棟樓、明兒蓋一棟樓”。

北京急需一個(gè)整體規(guī)劃方案。1953年,北京市委成立了一個(gè)規(guī)劃小組,聘請?zhí)K聯(lián)專家指導(dǎo)。6月下旬,又指定了幾位老干部,抽調(diào)少數(shù)黨員青年技術(shù)干部,研究這個(gè)問題。不久后,北京市委第一次向中央上報(bào)了統(tǒng)一的城市規(guī)劃意見--- 《改建與擴(kuò)建北京規(guī)劃草案要點(diǎn)》。

行政中心最終被確立在舊城,長安街作為“中央主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地”被明確提出。但長安街的布局依然不很清晰。

1955年到都市規(guī)劃委員會(huì)工作的趙知敬回憶,那時(shí),新中國還沒有自己的規(guī)劃專業(yè)。于是決定邀請?zhí)K聯(lián)專家來做詳細(xì)規(guī)劃。“我們當(dāng)時(shí)就聽蘇聯(lián)專家講課,每天看蘇聯(lián)的教科書。”在“蘇聯(lián)專家結(jié)合娃娃兵”的模式下,完成了1958年的《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃初步方案》。

在這份方案中,長安街的藍(lán)圖基本繪定。新的北京城被定性為“全國政治中心與文化中心”,長安街則肩負(fù)起全力體現(xiàn)這一主題的重任:中央其他部門和有全國意義的重大建筑,將沿長安街等重要干道布置。

“大馬路主義”

1958年方案的執(zhí)筆者之一、時(shí)任北京城市規(guī)劃管理局總圖室主任的陳干,對長安街作為北京“東西軸線”的建設(shè),滿心憧憬。他希望通過長安街的規(guī)劃,形成有別于紫禁城的軸線,與傳統(tǒng)的南北軸線相交于天安門廣場,確定出北京城新的 “零點(diǎn)”(城市坐標(biāo))。

在趙知敬這些老北京心中,長安街能作為“東西軸線”是由它的歷史地位所決定的---它是北京舊城最寬的一條東西走向的大街,而且又臨近天安門廣場。

長安街在歷史上正式的長度只有3.8公里,從東單到西單。“東單往東到建國門,西單往西到復(fù)興門都沒有路。要走,只有穿胡同,拐幾個(gè)彎,就跟血管似的。胡同只有6米左右的寬度。每天公共汽車在里面滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)亻_著。”趙知敬回憶說。

這樣的格局在1958年被徹底改變。國慶十周年前夕,西單到復(fù)興門的邱祖胡同等,東單到建國門的裱褙胡同等,全被拆除,修起了35米寬的瀝青路,復(fù)興門到建國門全線貫通,長安街長長了---6.7公里。道路徹底打通,為兩側(cè)的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

“十年大慶為長安街的建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)很好的條件。”在董光器看來,如果只有3.8公里,長安街根本沒法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。

在大規(guī)模建設(shè)的同時(shí),一個(gè)禁區(qū)也在打破:古代建筑不能動(dòng)。事實(shí)上,從1952年拆除長安左門和右門開始,“古建筑的拆與保”的交鋒就在不斷上演,當(dāng)長安街向著具有“首都風(fēng)貌”的大干線思路發(fā)展,雙塔寺、牌樓這些古跡,都隨著不斷翻新的長安街景象,走入歷史。

由是,長安街的改造,在關(guān)注北京城變遷的記者王軍眼里,成了“改造北京城的第一槍”。

1959年10月,改造后的長安街呈現(xiàn)在世人面前。南池子到南長安街修起了80米寬的游行大道,擴(kuò)建后的天安門前,形成了東西500米、南北860米的大廣場---這種規(guī)模和氣勢,超出了當(dāng)時(shí)人們的想象。

此時(shí),長安街沿線的建筑,除了人民大會(huì)堂和革命歷史博物館、民族飯店、民族宮等,還有在長安街南邊的紡織部、煤炭部等部委辦公樓。這些莊嚴(yán)而肅穆的大廈,隨著國慶10周年,完成了長安街從規(guī)劃草圖走向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變。一條以政治形象聞名世界的大街,從此誕生。

然而,“第一槍”打出沒多久,便趕上了三年困難時(shí)期。“所有的工程都停了下來,國家大劇院沒建成,科技館也撂下了。”董光器回憶。直到1964年,經(jīng)過三年調(diào)整,國力有些恢復(fù)。萬里作為北京市當(dāng)時(shí)分管城建的副市長,向國務(wù)院副總理李富春匯報(bào),提出中央有一些辦公樓可以集中在長安街上蓋。

很快,北京市政府開始著手編制長安街規(guī)劃。1964年4月,長安街有了第一個(gè)比較完整的規(guī)劃方案,特別是確定了包括道路寬度在內(nèi)的具體原則。

董光器表示,在此之前,長安街的馬路寬度一直難以確定。“50年代翻譯很多國外首都的資料,感覺到,作為首都的一條主要街道,道路過窄對交通影響很大。所以,當(dāng)時(shí)的北京市市長彭真提出北京的馬路要寬。”

國家計(jì)委與北京市委的意見相左,批評這是“大馬路主義”。但北京市委的態(tài)度堅(jiān)決,1956年,彭真在市委常委會(huì)上表態(tài):你說我是大馬路,我說你是小馬路主義。將來的問題是馬路太窄,而不是太寬,現(xiàn)在北京的汽車還不太多,等你們這些年輕人到八九十歲,北京有幾百萬輛車的時(shí)候,再看誰對誰錯(cuò)。

到1954年,對長安街寬度有了初步定論:不少于“100米”,至1958年最終劃定為“120米”。“北京派出一個(gè)城市建設(shè)代表團(tuán)到莫斯科考察西南區(qū)的建設(shè),回來一比較,發(fā)覺北京的馬路不夠?qū)?就調(diào)整到了120米。”董光器說。

此后,長安街一直向1958年劃定的“紅線”努力。趙知敬說,現(xiàn)在很多地段,路寬已不止120米,“而這次大修,大劇院西邊這條路是最窄的一段,一直想動(dòng)。”

就這樣,1964年的方案形成了一個(gè)“各方面認(rèn)可的規(guī)劃”。然而,還沒來得及上報(bào)中央,就趕上了“文革”。不久,北京市規(guī)劃部門收到一個(gè)文件,明確提出“長安街建設(shè)暫停”。

東方廣場的爭論

1985年,長安街規(guī)劃隨著改革開放后北京城的復(fù)蘇被重新提上日程。

“85”方案中,長安街仍然是為了充分體現(xiàn)政治中心、文化中心的地位而存在。“只是增加了一些符合現(xiàn)代的情況,強(qiáng)調(diào)要有充足的綠化,還要有商業(yè),把西單、王府井幾大商業(yè)中心聯(lián)系起來。”董光器說。

規(guī)劃做好了,卻沒有錢。在董光器的記憶中,長安街建設(shè)的再次啟動(dòng)始于招商引資的大力推行。

1992年,鄧小平南巡,改革開放加速,商業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開始在長安街扎堆。“特別是港商很看重長安街的地位,這樣,東長安街就蓋了很多寫字樓,而中國銀行、工商銀行都跑到了西長安街。”董光器說。

隨著外資注入,長安街10年間完成了此前40年的建設(shè)量。也有人開始擔(dān)憂,長安街的政治意義在“軟化”嗎?

“作為神州第一街的長安街,蓋樓要經(jīng)過資格審查。不是國家級的行政辦公樓,就是國家級的博物館、文化建筑。” 董光器說。

市場經(jīng)濟(jì)的滲入,讓標(biāo)準(zhǔn)慢慢變化。據(jù)城建資料統(tǒng)計(jì),長安街20世紀(jì)90年代新建的21座建筑中,屬于商業(yè)金融和寫字樓類的就占了14座,占總數(shù)的67%;而在50年代,這一比例僅為17%。

為此,甚至有城市規(guī)劃者給北京市寫報(bào)告,要求堅(jiān)持長安街的性質(zhì)。90年代初,隨著體量巨大、玻璃幕墻的東方廣場突現(xiàn)長安街,爭議驟起。

“東方廣場原來設(shè)計(jì)的樓高是80多米,比規(guī)定限高30米高出一倍多,而且是一整棟建筑,寬488米,像一個(gè)大屏風(fēng)。”趙知敬回憶。

1994年,趙冬日、張開濟(jì)等6位學(xué)者聯(lián)名提出,東方廣場大廈如果按照原方案實(shí)施,將改變舊城平緩開闊的城市空間。在此前后,北京市召開了一個(gè)東方廣場方案的展示會(huì)。

然而,規(guī)劃界人士依然無法認(rèn)同這個(gè)突破心理底線的規(guī)劃。一位規(guī)劃人士表示,把東方廣場鑲在長安街上,其他建筑都成了“孫子輩”。

問題最終反映到中央,東方廣場大廈在開工之后,被下令停工,重新論證,“一整棟建筑變成三組,高度分別定為5 0、60和70米。在梁思成的兒子梁從誡的推動(dòng)下,東方廣場作了再一次妥協(xié),把高度降低為48米、58米、68米。” 董光器說。

其實(shí),這樣的高度,仍然突破了長安街的規(guī)劃。“知名開發(fā)商想把寫字樓蓋在長安街上,各區(qū)又急于招商引資,自然擋不住這股潮流。”董光器說。

拆了3000面廣告牌

世紀(jì)之交,長安街邊又起“拆廣告行動(dòng)”。

1999年炎夏,也是國慶50周年大慶前夕,長安街上的廣告已相當(dāng)“繁榮”,而拆除方案提出,沿街兩側(cè)建筑頂部的廣告和牌匾全部拆除。

負(fù)責(zé)“拆廣告”的是時(shí)任長安街及延長線整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任趙知敬。在規(guī)劃圈里折騰了大半輩子的他,決定“下大力氣”讓長安街的建筑恢復(fù)原有的輪廓。結(jié)果,行動(dòng)剛剛開始,他便收到一封信件,“說長安街上的廣告是一種市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),要是拆掉,就等于否定鄧小平路線。”趙知敬告訴《望東方周刊》。

不過,“上綱上線”沒見效。廣告牌和匾額最終都被拆掉,共有3000多面。

“那段時(shí)間,經(jīng)常有人來找我說情。每一個(gè)拆掉的牌子背后,都是巨大的利益。后來有朋友告訴我,有人恨得想摘我點(diǎn)器官什么的。”趙知敬笑道。

2002年,趙知敬組織北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)完成了《全面建成長安街、完善天安門廣場》的課題。

比較特別的一點(diǎn)是,此次規(guī)劃邀請了北京工業(yè)大學(xué)、建筑工程學(xué)院兩家大學(xué),對長安街的行人展開社會(huì)調(diào)查。在問卷設(shè)計(jì)中,記者看到有“你對現(xiàn)在的長安街有什么感覺,有什么覺得不舒適的地方”這樣的問題。

回答五花八門。有人提出,座椅沒樹,沒遮擋,坐下來就燙屁股。“想看看普通老百姓對長安街的意見。”趙知敬說。

這樣的規(guī)劃思路,是否會(huì)讓這條寬闊威嚴(yán)的街道,更加親切而生動(dòng)?
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本文來源：新華社-瞭望東方周刊責(zé)任編輯：CY11 關(guān)鍵字：區(qū)域補(bǔ)償長安街拓寬改造拆遷每平米 30706元

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