2015造價工程師工程計價要點：建設用地取得的基本方式

　　建設用地取得的基本方式

　　建設用地的取得，實質(zhì)是依法獲取國有土地的使用權(quán)。根據(jù)我國《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，獲取國有土地使用權(quán)的基本方式有兩種：一是出讓方式，二是劃撥方式。建設土地取得的其他方式還包括租賃和轉(zhuǎn)讓方式。

　　1．通過出讓方式獲取國有土地使用權(quán)

　　國有土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

　　1）居住用地70年。

　　2）工業(yè)用地50年。

　　3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年。

　　4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。

　　5）綜合或者其他用地50年。

　　通過出讓方式獲取國有土地使用權(quán)又可以分成兩種具體方式：一是通過招標、拍賣、掛牌等競爭出讓方式獲取國有土地使用權(quán)，二是通過協(xié)議出讓方式獲取國有土地使用權(quán)。

　　（1）通過競爭出讓方式獲取國有土地使用權(quán)。

　　具體的競爭方式又包括三種：投標、競拍和掛牌。按照國家相關(guān)規(guī)定，工業(yè)（包括倉儲用地，但不包括采礦用地）、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓；上述規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

　?。?）通過協(xié)議出讓方式獲取國有土地使用權(quán)。

　　按照國家相關(guān)規(guī)定，出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。協(xié)議出讓底價不得低于擬出讓地塊所在區(qū)域的協(xié)議出讓最低價。

　　2．通過劃撥方式獲取國有土地使用權(quán)

　　國有土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。國家對劃撥用地有著嚴格的規(guī)定，下列建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：

　　1）國家機關(guān)用地和軍事用地。

　　2）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地。

　　3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地。

　　4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

　　依法以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。因企業(yè)改制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合本目錄的，應當實行有償使用。

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