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2015造價工程師:BOT與ABS的區(qū)別
BOT與ABS的區(qū)別。BOT和ABS融資方式都適用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但兩者在運(yùn)作中特點及對經(jīng)濟(jì)的影響等方面存在著很大差異,其主要區(qū)別有:
1)運(yùn)作繁簡程度與融資成本的差異。BOT方式的操作復(fù)雜,難度大。采用BOT方式必須經(jīng)過確定項目、項目準(zhǔn)備、招標(biāo)、談判、文件合同簽署、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交等階段,涉及政府特許以及外匯擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié),牽扯的范圍廣,不易實施,其融資成本也因中間環(huán)節(jié)多而增高。ABS融資方式的運(yùn)作則相對簡單,它只涉及到原始權(quán)益人、特別用途公司SPC.投資者、證券承銷商等幾個主體,無需政府的特許及外匯擔(dān)保,是一種主要通過民間的非政府的途徑運(yùn)作的融資方式。它既實現(xiàn)了操作的簡單化,又降低了融資成本。
2)項目所有權(quán)、運(yùn)營權(quán)的差異。BOT項目的所有權(quán)、運(yùn)營權(quán)在特許期內(nèi)屬于項目公司,特許期屆滿,所有權(quán)將移交給政府。因此,通過外資BOT進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項目融資可以帶來國外先進(jìn)的技術(shù)和管理,但會使外商掌握項目控制權(quán)。ABS方式中,在債券的發(fā)行期內(nèi),項目資產(chǎn)的所有權(quán)屬于SPC,而項目的運(yùn)營決策權(quán)屬于原始收益人,原始收益人有義務(wù)把項目的現(xiàn)金收入支付給SPC,待債券到期,用資產(chǎn)產(chǎn)生的收入還本付息后,資產(chǎn)的所有權(quán)又復(fù)歸原始權(quán)益人。因此,利用ABS進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施國際項目融資,可以使東道國保持對項目運(yùn)營的控制,但卻不能得到國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。
3)投資風(fēng)險的差異。BOT項目投資人一般都為企業(yè)或金融機(jī)構(gòu),其投資是不能隨便放棄和轉(zhuǎn)讓的,每一個投資者承擔(dān)的風(fēng)險相對較大。而ABS項目的投資者是國際資本市場上的債券購買者,數(shù)量眾多,這就極大地分散了投資風(fēng)險,同時,這種債券可在二級市場流通,并經(jīng)過信用增級降低了投資風(fēng)險,這對投資者有很強(qiáng)的吸引力。
4)適用范圍的差異。BOT方式是非政府資本介入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,其實質(zhì)是BOT項目在特許期內(nèi)的民營化,因此,某些關(guān)系國計民生的要害部門是不能采用BOT方式的。ABS方式則不然,在債券的發(fā)行期間,項目的資產(chǎn)所有權(quán)雖然歸SPC所有,但項目的經(jīng)營決策權(quán)依然歸原始權(quán)益人所有。因此,運(yùn)用ABS方式不必?fù)?dān)心重要項目被外商控制。比如,不能采用BOT方式的重要鐵路干線、大規(guī)模發(fā)電廠等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,都可以考慮采用ABS方式。相比而言,在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,ABS方式的使用范圍要比BOT方式廣泛。
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