建房慢遇上政策變更 在建新房成違建冤不冤？

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梁小姐家在建的房子。

一邊是番禺區(qū)農(nóng)村建房信息牌，一邊是南沙區(qū)的責(zé)令停止土地違法行為通知書。

2012年11月，梁小姐申請建占地面積120平方米的新房并獲批準(zhǔn)，拿到了農(nóng)村建房信息牌。今年8月7日，梁小姐收到南沙區(qū)國土部門的通知書，稱其房屋基底面積超過80㎡，責(zé)令其整改。

已獲批的在建房屋，兩年后卻莫名其妙變成了違建。這一年來，家住東涌鎮(zhèn)的梁小姐一家為了房子奔走多部門投訴，答復(fù)不一，事情一直懸而未決。日前，南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)回應(yīng)稱，2013年年中廣州市已全面叫停建房信息牌制度，并且要求相關(guān)單位回收已發(fā)出的信息牌。

奇怪：已批建的房子 突然變違建

據(jù)了解，從2012年4月1日起，番禺區(qū)推行村民建房備案管理制度，村民申請建設(shè)符合一戶一宅村民自住條件，不超高、不超層、不超大的房屋，經(jīng)所屬鎮(zhèn)（街）審核備案后，統(tǒng)一領(lǐng)取由區(qū)查違辦制作的“番禺區(qū)農(nóng)村建房信息牌”方可施工。

拿到這一塊綠色信息牌，就意味著建房獲得許可。“我報(bào)建占地面積120平方米，樓高12.5米，3層，總建筑面積360平方米。”梁小姐丈夫周先生表示，這塊信息牌內(nèi)置芯片寫入了備案信息，手拿讀卡器便可獲知。

2012年12月1日起，東涌鎮(zhèn)由番禺區(qū)劃歸為南沙區(qū)。2012年底，梁小姐拆掉了祖屋，開始施工建設(shè)，由于經(jīng)濟(jì)不寬裕，梁小姐未聘請工人，只是由丈夫周先生和父親兩人自行施工，進(jìn)度較為緩慢。直到2014年初，新房才建起一層高。

但是今年8月7日，一紙違建通知書讓梁小姐傻了眼。通知書由南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)國土所發(fā)出，通知書上稱，梁小姐違法填土、違法建設(shè)，擅自非法占用土地面積100平方米，責(zé)令10日內(nèi)改正，拆除地上建筑物，恢復(fù)土地原狀。蓋章單位為廣州市國土資源和房屋管理局。

投訴：番禺批的建房信息牌無效了

問題出在哪兒呢？梁小姐先后到村鎮(zhèn)區(qū)多個(gè)部門投訴，卻收到“東涌鎮(zhèn)已劃至南沙區(qū)，番禺區(qū)沒有批準(zhǔn)房屋建設(shè)權(quán)力”、“需要重新申請”等不同回復(fù)。兩個(gè)月以來，一家人前后跑了十幾次，村里、鎮(zhèn)里、區(qū)國土局……與之相關(guān)部門都跑了個(gè)遍。但是問題仍然未有結(jié)果。

對非法占用土地一說，梁小姐表示不認(rèn)同。“拆除祖屋后建房，地是祖屋的，有合法的使用權(quán)，更在2012年10月查詢過東涌鎮(zhèn)國土所是有祖屋檔案記錄的，何來非法占用土地。”

梁小姐已多次與小烏村委、東涌鎮(zhèn)國土所多次交涉，得到讓他們重新申請建房的答復(fù)。“番禺區(qū)批準(zhǔn)建120平米方，南沙批準(zhǔn)80平方米，但是我們要重新申請。”但截至昨日申請仍未有下文。

近日，記者來到梁小姐建房工地現(xiàn)場，房子已建了兩層，但是現(xiàn)在不得不停工。梁小姐一家也只能寄住在親戚家中。

讓梁小姐感到奇怪的是，與她家同時(shí)拿到“番禺區(qū)農(nóng)村建房信息牌”的多戶村民都順利把房子建了起來，房子也沒有被認(rèn)定為違建。“為什么就我一家待遇不同呢？”

這段時(shí)間，梁小姐愁眉不展，“蓋房”已投入了數(shù)萬元，但房子卻被認(rèn)定為違建。“數(shù)萬血汗錢就這樣打了水漂，現(xiàn)在整天提心吊膽房子被拆掉。”梁小姐說。

今年10月8日，廣州南沙區(qū)城管局對梁小姐的信訪投訴給出回復(fù)，其中提到由于梁小姐在未完善南沙區(qū)相關(guān)用地報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自建房，涉嫌違法建設(shè)。

該回復(fù)還稱，該投訴所反映情況帶有一定歷史遺留性。南沙東涌鎮(zhèn)：建房信息牌制度已被叫停

11月7日，南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)發(fā)來情況說明。說明表示，廣州市在2013年年中已全面叫停建房信息牌制度，并且要求相關(guān)單位回收已發(fā)出的信息牌。因此，梁小姐目前手上的信息牌已經(jīng)失效。

對此，梁小姐說，從來沒有相關(guān)負(fù)責(zé)人通知她自家的信息牌失效，其他村民也未受信息牌失效的影響，房子都建好了。“沒人告訴我們政策變動(dòng)，村民手中的信息牌一直也未收回，都在我們手上。”記者搜索，也未發(fā)現(xiàn)村民建房信息牌被叫停的公開報(bào)道。

說明還表示，由于梁小姐被人投訴。接到投訴后，鎮(zhèn)國土、城建、城管相關(guān)工作人員到場核定，建房用地面積為117㎡。超出了《南沙區(qū)農(nóng)民建房工作指引》中的“新報(bào)建的房屋建筑基底面積不能超過80㎡”的規(guī)定，為此，相關(guān)部門依法發(fā)出違建和整改通知書。“相關(guān)工作部門多次現(xiàn)場協(xié)助其重新辦理相關(guān)合法的報(bào)建手續(xù)，但梁小姐均未配合辦理。”說明。

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