墨西哥取消中國(guó)高鐵合同 中企或被賠償2.7億元

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墨西哥取消高鐵或因總統(tǒng)豪宅“起火”

首單中國(guó)高鐵“走出去”流產(chǎn)事件持續(xù)發(fā)酵。

11月11日下午，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的墨西哥總統(tǒng)培尼亞。

李克強(qiáng)表示，不久前，中墨企業(yè)聯(lián)合體按照墨方招標(biāo)程序，憑借自身競(jìng)爭(zhēng)力，成功中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅市高鐵項(xiàng)目，這一結(jié)果完全是公正合法的。我們對(duì)墨政府此后撤銷(xiāo)招標(biāo)結(jié)果感到遺憾。鑒于墨方所作積極表態(tài)，中國(guó)政府將繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與墨高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，希望墨政府能夠公平對(duì)待中國(guó)企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)合作早日取得實(shí)質(zhì)性成果，也為雙方開(kāi)展更高水平的合作創(chuàng)造有利條件。

對(duì)此，墨西哥總統(tǒng)培尼亞回應(yīng)，墨方十分重視中國(guó)企業(yè)參與墨高鐵項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)合作完全是透明的。墨方期待中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)墨投資，歡迎中國(guó)企業(yè)繼續(xù)參與墨高鐵項(xiàng)目，將努力解決目前遇到的問(wèn)題，保障中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。墨方將為拉中關(guān)系發(fā)展發(fā)揮積極推動(dòng)作用。

而就在兩人就此事進(jìn)行商談的同時(shí)，墨西哥國(guó)內(nèi)輿論并不平靜。

11日11日《人民日?qǐng)?bào)》海外版公眾微信號(hào)俠客島連發(fā)三篇文章解讀了墨西哥為何突然取消中國(guó)高鐵項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果。

該文指出，墨西哥總統(tǒng)培尼亞一處面積超過(guò)1400平方米、價(jià)值700萬(wàn)美元的豪宅，沒(méi)有登記在其及其演員妻子名下，而是在Higa建筑集團(tuán)名下的IIC公司。該集團(tuán)另一子公司Teya建筑公司，便是與中鐵建組成聯(lián)合體的四個(gè)墨西哥公司之一。

在培尼亞當(dāng)墨西哥州州長(zhǎng)期間時(shí)，Higa建筑集團(tuán)拿下了80億比索(約合6億美元)的政府建設(shè)項(xiàng)目。培尼亞競(jìng)選總統(tǒng)，該集團(tuán)出錢(qián)出力出飛機(jī)。更為戲劇性的是，培尼亞總統(tǒng)的演員老婆里維拉邀請(qǐng)記者到家中為其拍照，閑談中無(wú)意中說(shuō)出了豪宅一事。此事不久便成為墨西哥國(guó)內(nèi)政治焦點(diǎn)事件。

而作為大選承諾，高鐵項(xiàng)目是墨西哥執(zhí)政的革命制度黨必須要兌現(xiàn)的;即便是在野黨和媒體，也沒(méi)有說(shuō)高鐵不該修，而僅將矛頭對(duì)準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和招標(biāo)時(shí)間。

過(guò)短的競(jìng)標(biāo)時(shí)間和唯一的競(jìng)標(biāo)企業(yè)，很快成為反對(duì)黨攻擊執(zhí)政黨的重要把柄。在議會(huì)沒(méi)有完全多數(shù)的情況下，高鐵成了反對(duì)黨將死執(zhí)政黨的關(guān)鍵棋子。就這樣，墨西哥總統(tǒng)宣布取消此前的招標(biāo)結(jié)果，重啟該項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

不過(guò)，據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)消息，11月12日，墨西哥官方否認(rèn)總統(tǒng)“收豪宅”，并披露住宅是婚前財(cái)產(chǎn)。

墨西哥總統(tǒng)府發(fā)言人愛(ài)德華多發(fā)布公告稱，“房產(chǎn)是里維拉與培尼亞結(jié)婚前所購(gòu)，與培尼亞無(wú)關(guān)，二人早在結(jié)婚前就作了財(cái)產(chǎn)公證”。愛(ài)德華多還表示，里維拉在2012年1月購(gòu)買(mǎi)該房時(shí)，已支付30%的購(gòu)房款，余款正按合同分月償還。未公示財(cái)產(chǎn)是因?yàn)閾?jù)墨西哥法律規(guī)定，只有政府公職人員需要公布財(cái)產(chǎn)，而其親屬則不需要。同時(shí)，里維拉購(gòu)買(mǎi)政府承包商的房產(chǎn)也并不存在利益沖突，因?yàn)镚rupo Higa是一家大型企業(yè)，在全國(guó)各地都擁有大量房產(chǎn)。

“躺槍”中國(guó)企業(yè)或可得賠償2.7億

在公眾對(duì)于墨西哥高鐵項(xiàng)目是否引發(fā)涉嫌非法圖利爭(zhēng)議不斷之際，作為被取消合同“躺槍”的中國(guó)企業(yè)正在尋找合法途徑維護(hù)權(quán)益。

據(jù)此前南方周末報(bào)道，中國(guó)鐵建在正式聲明中表示，在獲知取消中標(biāo)結(jié)果消息后，立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，并向墨方提出質(zhì)詢。公司已組成法律專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)該事件進(jìn)行法律層面的深入評(píng)估，“必要時(shí)將通過(guò)法律途徑維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”。

11月12日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站引援墨西哥《經(jīng)濟(jì)學(xué)家報(bào)》報(bào)道稱，墨西哥政府將對(duì)中鐵建公司牽頭的中墨聯(lián)合競(jìng)標(biāo)體進(jìn)行賠償，賠償金額不超過(guò)聯(lián)合體報(bào)價(jià)的1%，具體金額將經(jīng)過(guò)協(xié)商并對(duì)外保密。

墨通訊交通部鐵路運(yùn)輸處長(zhǎng)蘇阿雷斯表示，根據(jù)《公共工程及相關(guān)服務(wù)法》，將會(huì)根據(jù)聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)所產(chǎn)生的費(fèi)用，與其協(xié)商進(jìn)行賠償。幾日前，通訊交通部長(zhǎng)曾表示中墨聯(lián)合體是唯一按時(shí)遞交標(biāo)書(shū)的企業(yè)，為此，共有200個(gè)技術(shù)人員在墨西哥工作，并且“耗費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)美元的資金，這是其他企業(yè)沒(méi)有做到的”。

根據(jù)《公共工程及相關(guān)服務(wù)法》第四十條規(guī)定，如果公共招標(biāo)有企業(yè)中標(biāo)卻沒(méi)有與其簽訂合同，就像墨西哥城-科雷塔羅高鐵項(xiàng)目這種情況，招標(biāo)方將進(jìn)行賠償，但賠償金額沒(méi)有規(guī)定。法律稱“在投標(biāo)方的書(shū)面要求下，機(jī)構(gòu)或單位需要賠償前者在準(zhǔn)備和起草標(biāo)書(shū)過(guò)程中無(wú)法彌補(bǔ)的花費(fèi)，只要這些花費(fèi)是合理的、被證實(shí)的并且與招標(biāo)直接相關(guān)的。”

以此前中鐵建聯(lián)合體中標(biāo)的報(bào)價(jià)總額約為44億美元計(jì)算，其獲得的賠償金額將不會(huì)超過(guò)4400萬(wàn)美元(約合2.7億元人民幣)。

不過(guò)，雖然中國(guó)對(duì)突然取消中標(biāo)結(jié)果“異常震驚”，但是生意總歸還是要做的。在墨西哥政府宣布正式重啟高鐵投標(biāo)后，11月9日，澎湃新聞引援墨西哥國(guó)內(nèi)主流報(bào)紙《宇宙報(bào)》報(bào)道，中國(guó)鐵建股份有限公司牽頭的國(guó)際財(cái)團(tuán)還是會(huì)重新參與墨西哥高鐵項(xiàng)目投標(biāo)。

在一封簡(jiǎn)短的公報(bào)中，由中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)股份有限公司和墨西哥當(dāng)?shù)?家公司組成的聯(lián)合體表示，會(huì)關(guān)注墨西哥通信和交通部下次招標(biāo)的日期。有消息稱重新啟動(dòng)招標(biāo)的日期是三周之后，即11月末。招標(biāo)將沿用之前的要求，感興趣的公司有六個(gè)月的時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)價(jià)。

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