海南近百女村民狀告村委會(huì)拆遷實(shí)行性別歧視

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她們最小的兩歲，最大的30歲，年齡不一卻有著共同的身份：原告。

被這92名女性告上法庭的是她們所在村的村委會(huì)。因成為國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的整村搬遷區(qū)，海南省陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)大墩村曾被媒體廣泛報(bào)道。如今，因?yàn)榘徇w后的安置房給男不給女，大墩村委會(huì)成了被告。

繁榮與訴訟

大墩村原本只是海南島西南部海邊的美麗小漁村，村民3600余人，生活雖不富足，卻也平靜安樂。

2010年1月4日，海南建設(shè)國際旅游島獲得國務(wù)院批復(fù)。2011年，大墩村所在的黎安鎮(zhèn)被確定為國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)，并定位為國際旅游島建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)、中國最大的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、濱海城市的示范區(qū)及世界一流的旅游度假勝地。

公開資料顯示，先行試驗(yàn)區(qū)三面臨海，集合了山、海、湖、河、林、灣、島等自然魅力要素，規(guī)劃面積65平方公里，可開發(fā)土地面積39.6平方公里。這意味著，祖祖輩輩生活在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民要面臨整體搬遷，大墩村即是最大的自然村之一。

2010年，先行試驗(yàn)區(qū)開始提前運(yùn)作。當(dāng)年9月30日，大墩村已作出舊村改造合作項(xiàng)目合同及安置房賠償分配方案。

海南省人大代表、大墩村委會(huì)書記、村主任李國孩介紹，村委會(huì)與深圳龍光地產(chǎn)股份有限公司合作，很快在新搬遷的村址規(guī)劃、建起了1035棟安置房。

中國青年報(bào)記者在大墩村安置區(qū)看到，這些規(guī)劃整齊的安置房均是2層別墅式小樓，大部分村民已住進(jìn)新房。村民介紹，每棟安置房占地175平方米，建筑面積252平方米。

加蓋大墩村村委會(huì)公章、2012年9月28日通過的安置房分配方案顯示，安置房的分配對(duì)象共4類，分別是常住居民、外來人員、原籍屬大墩村的外出人員以及單身漢。

最核心的常住居民的安置房分配方案很簡單：“長期居住在大墩且戶口在大墩的村民以最小的正常男丁每丁享受一棟252平方米的安置房。”

在村民老李看來，正常男丁享受安置房，即是排除了家中女孩享受安置房的權(quán)利，男孩越多，就可以分到越多的安置房。因?yàn)槲闯黾薜呐?huì)成為“外嫁女”，就否決了男女平等權(quán)，這不合理。

李國孩則認(rèn)為，地方有地方的風(fēng)俗，男丁在當(dāng)?shù)厥羌彝グl(fā)展的主體，家庭產(chǎn)業(yè)都是傳給男丁的，村民應(yīng)尊重這一風(fēng)俗，且安置房的分配方案是經(jīng)全體村民表決通過的。

檢索當(dāng)?shù)攸h報(bào)發(fā)現(xiàn)，在海南各地農(nóng)村征地過程中，“外嫁女”是否有權(quán)享有補(bǔ)償款或安置房等一直是不少農(nóng)村地區(qū)的爭議熱點(diǎn)。海南日?qǐng)?bào)的報(bào)道稱，近幾年全國兩會(huì)期間，針對(duì)“外嫁女”案件，不斷有代表和委員提出，建議全國人大加強(qiáng)這方面立法，但由于多方面原因，都沒有被采納。

該報(bào)建議，海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，省人大也可加大調(diào)研，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，讓土地補(bǔ)償款分配及“外嫁女”案件的審理有法可依。

特殊待遇與超期不判

2013年9月底，第一批共10名女村民委托律師向法院提起訴訟，包括2011年10月3日出生的許漂漂。2013年11月12日，陵水縣人民法院受理了該案。

許漂漂的代理律師胡其芳在起訴狀中認(rèn)為，大墩村委會(huì)的安置房分配方案，不僅侵犯了原告的合法權(quán)益，也損害了黨和政府的土地征收政策，破壞了國家男女平等的基本國策，擾亂了公平公正的社會(huì)秩序，應(yīng)受到法律的否定。

胡其芳說，大墩村委會(huì)不能以其分配方案經(jīng)過村委會(huì)討論決定為由，剝奪原告享有的同等權(quán)益。一方面，《海南省實(shí)施辦法》第23條規(guī)定：“農(nóng)村在劃分責(zé)任田、宅基地、分配土地征用補(bǔ)償款、集體企業(yè)收益和享受其他福利待遇等方面，婦女享有與男子平等的權(quán)利。婚后男方到女方家落戶或者女方戶口未遷出原籍的(含其家庭成員)，享有與當(dāng)?shù)卮迕裢葯?quán)利。”

另一方面，胡其芳指出，大墩村委會(huì)召開的會(huì)議沒有得到村民會(huì)議的授權(quán)，所決定的分配方案無效。會(huì)議召開時(shí)，婦女村民代表只有寥寥幾名，占比達(dá)不到法定的三分之一以上;所謂的村民代表則是由被告指定，并非由村民或村民小組推選，根本不具備村民代表的資格，無權(quán)代表村民就涉及村民利益的事項(xiàng)作出決定。

村民的起訴遭遇村委會(huì)的抵制。李國孩介紹，經(jīng)過做工作，一些村民撤了訴，全村789個(gè)女孩，起訴的并不多。

沒有撤訴的村民，個(gè)別人受到了“特殊”對(duì)待。村民代表老許介紹，2014年3月10日，正準(zhǔn)備參加3天后開庭的大墩村民陳育云一家被一伙人暴打，至今沒有破案，之前還有一些不愿撤訴的村民也遭到了威脅。

即使如此，第二批共36名女性還是于2014年1月向陵水縣人民法院提起訴訟。2014年7月，大墩村第三批共46名女村民在耐心等待村委會(huì)糾正錯(cuò)誤無果后也提起訴訟，近3個(gè)月后的10月15日，陵水縣人民法院立案受理。

胡其芳告訴中國青年報(bào)記者，第一、第二批起訴的案件已經(jīng)先后公開開庭審理，但至今法院仍未作出一審判決，理由是案件涉及人數(shù)眾多，社會(huì)影響大，需慎重處理。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，按照普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，一審的審理期限?個(gè)月，可見這些案件審理期限已經(jīng)延長，按規(guī)定第一批案件應(yīng)在今年的11月12日結(jié)案。

記者致電陵水縣人民法院聯(lián)系采訪大墩村案件，該院在請(qǐng)示上級(jí)后回復(fù)稱，案件還沒有判決，在審理期間，法院不便接受采訪。

李國孩回應(yīng)村民狀告村委會(huì)一事時(shí)說，自己參加了兩次開庭，村里會(huì)以法院的判決為準(zhǔn)。李國孩認(rèn)為，國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)讓每家每戶都得到了幾十萬上百萬元的現(xiàn)金補(bǔ)償，有的家里還得到了幾棟別墅，村民們應(yīng)懂得感恩。

而就在第一批案件審理期限超期后的11月20日，近30名大墩村民前往海南省政府信訪部門反映情況，他們希望自己的訴求能夠讓省長蔣定之知道，蔣定之剛剛擔(dān)任國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。信訪部門的工作人員回復(fù)，會(huì)將村民的材料轉(zhuǎn)達(dá)省長，會(huì)與法院溝通盡快作出判決。

村民代表老李告訴記者，他們聽完信訪部門的承諾才停止了上訪，返回陵水，但不知道案件能否得到公正的判決。

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