“小三峽”湘江大壩被指違規(guī) 投資60億元威脅生態(tài)

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“小三峽”湘江大壩被指違規(guī)

“小三峽”湘江大壩被指違規(guī)，投資達(dá)60多億元的湘江大壩，是湖南省的重大項目，投資之巨、規(guī)模之大，有“小三峽”之稱。動議之初就充滿爭議的大壩，在交卷時刻又陷入困境。

湘江北上至長沙市望城區(qū)蔡家洲，江面上橫臥著一座巨型大壩——湘江長沙綜合樞紐工程(下稱湘江大壩)。投資達(dá)60多億元的湘江大壩，是湖南省的重大項目，涉及長株潭三市及其所轄的14個縣(區(qū))，投資之巨、規(guī)模之大，有“小三峽”之稱。湘江大壩2009年9月動工，計劃于2014年10月蓄水，動議之初就充滿爭議的大壩，在交卷時刻又陷入困境。

2014年10月底，多家湖南本地媒體做了 “大壩正式蓄水”的報道，長沙市政府網(wǎng)站也在第一時間轉(zhuǎn)載了報道。然而，湖南環(huán)保公益組織“綠色瀟湘”發(fā)出警示：大壩蓄水在即，而治污進(jìn)度嚴(yán)重滯后，這會威脅湘江生態(tài)及水質(zhì)。其實，自湘江大壩20多年前動議之初，大壩反對派的理由就是建壩會影響湘江水質(zhì)及生態(tài)。據(jù)《財經(jīng)》記者調(diào)查，這樣的擔(dān)心，涵蓋湖南省政要、環(huán)保部門、公益組織及公眾各個層面。

湖南省環(huán)保廳法宣處處長陳占軍明確表示：治污未完成之前，大壩不得蓄水。迫于環(huán)保方面的要求，湘江大壩由“正式蓄水”變?yōu)榱?ldquo;試驗性蓄水”。但一位環(huán)保系統(tǒng)人士稱，“試蓄水”等同于“試生產(chǎn)”，湘江大壩在“試驗性”蓄水之前未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，同樣涉嫌違規(guī)。

湘江大壩原計劃在11月20日通過水利部門蓄水前驗收工作，現(xiàn)在驗收不得不推后。已晚于計劃時間的湘江大壩，蓄水一觸即發(fā)。

真假蓄水

湘江是湖南最大的河流，被譽為湖南的“母親河”。湘江水系跨湖南八個地級市，其中城鎮(zhèn)人口最集中的長株潭城市群，大多數(shù)自來水廠都直接從湘江取水。湘江大壩肩負(fù)環(huán)境提質(zhì)工程、經(jīng)濟(jì)工程和民生工程，其旨在改善湘江風(fēng)光帶濱江環(huán)境、建設(shè)湘江水運大通道及保障城鄉(xiāng)供水。然而，建壩后一個顯而易見的副作用是：庫區(qū)的水流速度將減緩，水體自凈降解能力會下降，水環(huán)境容量相對降低，這些可能威脅到湘江水質(zhì)。

為建大壩，經(jīng)長沙市政府批準(zhǔn)并出資，成立了國有獨資公司長沙湘江綜合樞紐開發(fā)有限公司(下稱湘江大壩公司)，以承擔(dān)大壩的投資、建設(shè)、運營、管理任務(wù)。2014年10月26日，一位湘江大壩公司人士接受本地媒體采訪時稱，湘江大壩2014年11月將全面蓄水。第二天，長沙黨政機(jī)關(guān)報《長沙晚報》以“湘江大壩下月全面蓄水”為題做了報道，長沙市政府官網(wǎng)全文轉(zhuǎn)載了這篇報道。此后，都市媒體《瀟湘晨報》報道湘江大壩公司有關(guān)人士給出的時間表：大約20天－30天，蓄水可完成。其中，參與《瀟湘晨報》報道的通訊員，正是湘江大壩公司辦公室主任陳慶芳。

按規(guī)劃，當(dāng)前確為湘江大壩的蓄水時間?！敦斀?jīng)》記者獲得的一份官方文件提及，湘江大壩預(yù)計在2014年10月正式蓄水。早在10月25日，湘江大壩實際上已經(jīng)開始蓄水——截至10月27日上午11時，湘江大壩上游實時水位為26.5米，下游實時水位22米，上下游4米多的落差正是兩天來“蓄水的成果”。此后水位仍有升高的勢頭。據(jù)《財經(jīng)》記者了解到的數(shù)據(jù)，大壩的水位曾一度升高到了28.4米——漸近29.7米的目標(biāo)水位。

但突如其來的質(zhì)疑聲，打斷了蓄水勢頭。11月2日，綠色瀟湘指出，湘江大壩在治污沒完成的情況下就蓄水，可能威脅湘江水質(zhì)。3日，湖南省環(huán)保廳法宣處處長陳占軍在微博上回應(yīng)稱，未通過環(huán)保部門的環(huán)保驗收手續(xù)之前，湘江大壩不得蓄水。之后，湘江大壩的水位沒有再往上升。

通常大壩在正式蓄水前，需要通過交通、移民、環(huán)保、水利、人防等多個環(huán)節(jié)的驗收。但是，在環(huán)保部門介入之前，11月1日湘江大壩公司庫區(qū)部副部長饒志茹對本地媒體稱，治污沒完成，并不會影響湘江大壩的全面蓄水；環(huán)保部門介入后，11月8日，湘江大壩公司開始“辟謠”，湘江大壩由“全面蓄水”，改為“試驗性”蓄水。然而，11月10日，湘江大壩公司有關(guān)人士接受《財經(jīng)》記者采訪時仍強(qiáng)調(diào)，公司的任務(wù)是建設(shè)大壩庫區(qū)，環(huán)保任務(wù)是其他單位在做，“不了解環(huán)保方面的要求”。

湘江大壩公司避談環(huán)保，出具的一份聲明詳述了“試驗性”蓄水的緣由，稱恰逢秋汛時機(jī)，公司為檢驗大壩和庫區(qū)的涉水工程是否具備擋水條件，進(jìn)行“試驗性”蓄水。卻不知在治污未完成之前，“試驗性”蓄水同樣涉嫌違規(guī)。

一位湖南環(huán)保廳有關(guān)人士分析，“試驗性”蓄水等同于試生產(chǎn)，“環(huán)保部門沒有批準(zhǔn)‘試驗性’蓄水，也是不行的”。

根據(jù)環(huán)保部《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第七條規(guī)定，建設(shè)項目試生產(chǎn)前，應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。綠色瀟湘相關(guān)負(fù)責(zé)人就質(zhì)疑：“試驗性”蓄水很可能只是受到壓力之后的說辭，沒有主管部門的批準(zhǔn)就進(jìn)行“試驗性”蓄水，依據(jù)何在？