房產(chǎn)稅擴(kuò)圍被證實(shí)已停止 有望轉(zhuǎn)向“房地產(chǎn)稅”立法

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 從多個(gè)渠道獲悉，備受矚目的房地產(chǎn)稅立法工作，目前還處于調(diào)研階段，并未完全啟動(dòng)。具體是由全國人大相關(guān)部門牽頭，財(cái)政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、國務(wù)院法制辦等參與。

"房產(chǎn)稅"是指向房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅。現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》是1986年由國務(wù)院發(fā)布的，該條例對(duì)個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅，只對(duì)經(jīng)營性房產(chǎn)征稅。2011年，上海和重慶試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。2013年"國五條"提出，要繼續(xù)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，隨后傳出杭州、廣州、深圳等可能納入試點(diǎn)范圍，但最后房產(chǎn)稅擴(kuò)圍杳無音信。2014年兩會(huì)上明確要做好房地產(chǎn)稅立法工作。

而所謂"房地產(chǎn)稅"，是指有關(guān)房地產(chǎn)的稅收，包括開發(fā)、流通、保有環(huán)節(jié)，如房企營業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅等。房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅雖一字之差，但含義完全不同。

此前市場有說法認(rèn)為，上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)不夠成功，所以房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍被取消。但接受采訪的上述稅務(wù)總局人士表示，不能以成功或失敗來評(píng)價(jià)上海、重慶的試點(diǎn)情況。因?yàn)樽鳛樵圏c(diǎn)，本來就是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，沒有這兩個(gè)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就沒有之后關(guān)于加快房地產(chǎn)稅立法的提法。這兩個(gè)地方的試點(diǎn)本身屬于嘗試和進(jìn)一步路徑選擇的基礎(chǔ)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，拋棄房產(chǎn)稅而轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)稅立法，主要原因是未來要將房地產(chǎn)稅作為地方的主要稅種，是稅制改革的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)中央推動(dòng)改革的決心和力度。日前，廣東省出臺(tái)的《廣東省深化財(cái)稅體制改革率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體方案》稱，將使房地產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)行為稅成為縣(市)級(jí)主體稅種。

財(cái)政部財(cái)科所原所長賈康曾表示，從具體時(shí)間表來看，2015年房地產(chǎn)稅應(yīng)該進(jìn)入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年將正式依法全面實(shí)施。

一位接近財(cái)政部的業(yè)內(nèi)人士講，“目前至少人大還未正式啟動(dòng)草案起草，還處于調(diào)研階段。”