集體倉(cāng)庫(kù)變身飯店 耗資200萬(wàn)僅需“打招呼”

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寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)聯(lián)合村村民王先生反映：聯(lián)合村姚家宅組內(nèi)，原有一排集體倉(cāng)庫(kù)，共4間平房。幾個(gè)月前，倉(cāng)庫(kù)突然被推倒。隨后，一幢3層樓房在原址拔地而起。我詢問(wèn)施工人員，樓是誰(shuí)出資造的？是否為集體所用？對(duì)方支支吾吾。但閑聊中，依稀聽(tīng)出樓的出資方是村里一位老板，造好后將開(kāi)飯店。本是村里的集體土地和財(cái)產(chǎn)，如今拆了重建，有合法手續(xù)嗎？面積擴(kuò)大數(shù)倍不說(shuō)，還開(kāi)設(shè)飯店，合適嗎？希望有關(guān)部門(mén)盡快核查，確認(rèn)這幢樓是否屬違法建筑。

記者隨訪

幾乎已是“既成事實(shí)”

沿聯(lián)洋路向北、聯(lián)泥路往西，就到了羅店鎮(zhèn)聯(lián)合村姚家宅組。聯(lián)洋路東側(cè)，是建設(shè)中的成片保障房，“大居”已初具規(guī)模；聯(lián)洋路西側(cè)，聯(lián)合村各個(gè)小隊(duì)也“不甘寂寞”，村中搭搭弄弄隨處可見(jiàn)，“大興土木”似已蔚然成風(fēng)。

王先生反映的樓，位于姚家宅組最里側(cè)，聯(lián)泥路盡頭處，米白色的三層樓外觀看起來(lái)已竣工。整幢樓占地面積千余平方米，石材墻面、鋁合金窗，配合方方正正的造型，看起來(lái)很氣派。大樓東側(cè)的門(mén)未鎖，記者推門(mén)而入，只見(jiàn)還是毛坯模樣。電梯井旁，兩名工人正忙著安裝電梯。除此之外，樓內(nèi)別無(wú)他人。

電梯安裝工告訴記者，這是村中一名陸姓老板投資200余萬(wàn)元建造的，確實(shí)是為開(kāi)飯店用。

“翻建”還是“擴(kuò)建”？

倉(cāng)庫(kù)怎么就變成了飯店？記者向村民打聽(tīng)，可沒(méi)人說(shuō)得清。村民只反復(fù)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：飯店經(jīng)營(yíng)后，他們每年可以拿到“分紅”。

記者直奔村委會(huì)，村支部書(shū)記陸敏介紹了事情的來(lái)龍去脈：

姚家宅組原有一排蘑菇棚和一排倉(cāng)庫(kù)，都建于上世紀(jì)70年代。由于年久失修，蘑菇棚已推平，空地供村民停車用；倉(cāng)庫(kù)也破舊不堪。今年5月8日，有村民建議將這兩處公共設(shè)施集中翻建，用于開(kāi)設(shè)“村民中心”，供村民辦理婚喪喜事用。建議得到了4位村民代表的一致同意，村委會(huì)付諸設(shè)施?？陕?lián)合村是貧困村，拿不出翻修資金。所以，最終決定由村民陸某墊資翻修，翻修好后，陸享有“村民中心”的經(jīng)營(yíng)權(quán)；村民參股，享有分紅。

聽(tīng)起來(lái)是件好事，可最大的問(wèn)題是：如今的樓哪里還是“翻建”？村委會(huì)提供的一份租賃意向書(shū)上，寫(xiě)有“經(jīng)評(píng)估公司評(píng)估，原有蘑菇棚和倉(cāng)庫(kù)面積500平方米左右。”按理說(shuō)，翻建的話，面積應(yīng)維持不變。可事實(shí)是，三層樓少說(shuō)也有3000余平方米。

手續(xù)僅僅“打個(gè)招呼”

如此大規(guī)模擴(kuò)建，可有合法手續(xù)？面對(duì)提問(wèn)，村支書(shū)面露難色。所有的文字資料，僅限于一份村民代表簽字的“決議”，以及幾張老照片。擴(kuò)建申請(qǐng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、有關(guān)部門(mén)批復(fù)，通通沒(méi)有。陸書(shū)記告訴記者，動(dòng)工之初，村里曾和鎮(zhèn)土地所打過(guò)招呼，并請(qǐng)鎮(zhèn)土地所來(lái)現(xiàn)場(chǎng)看過(guò)。鎮(zhèn)土地所并無(wú)異議。此外也考慮到擴(kuò)建手續(xù)申請(qǐng)繁瑣，于是，工程就這樣動(dòng)工了。

200余萬(wàn)元的工程，手續(xù)竟如此草率，令人詫異。盡管建成后，產(chǎn)權(quán)仍屬村集體，“村民中心”也是個(gè)公共設(shè)施，但并不意味著造樓就不需要任何手續(xù)。希望聯(lián)合村立即停工，該補(bǔ)辦的手續(xù)補(bǔ)辦，該整改的地方整改。