用新思維新舉措努力實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新跨越

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“實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新跨越”是陳政高部長(zhǎng)在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上明確提出的，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年6個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)新突破的工作任務(wù)之一。這是對(duì)建筑業(yè)乃至住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在新的一年里提出的新要求，是一項(xiàng)帶有革命性、根本性、全局性的工作，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)出了動(dòng)員令、吹響了沖鋒號(hào)。

“新跨越”是指在一定歷史條件下要跨越一個(gè)發(fā)展階段、上一個(gè)新臺(tái)階、提升一個(gè)新高度，不是單純地加快速度。所謂革命性，是生產(chǎn)方式變革，是以現(xiàn)代工業(yè)化的生產(chǎn)方式替代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式。所謂根本性，是解決一直以來(lái)房屋建造過(guò)程中存在的質(zhì)量、安全、品質(zhì)、效益、節(jié)能、環(huán)保等一系列重大問(wèn)題的根本途徑。所謂全局性，它不僅是房屋建設(shè)自身的生產(chǎn)方式變革，也將推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面面。

在這樣一種戰(zhàn)略背景下，當(dāng)我們對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r有了正確的分析、對(duì)過(guò)去所走過(guò)的道路進(jìn)行了深刻的反思以及對(duì)我國(guó)建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有了比較明確的認(rèn)識(shí)之后，對(duì)“新跨越”的理解就會(huì)越發(fā)深刻。這種“跨越”不是單純地追求“速度型”增長(zhǎng)或“數(shù)量型”增大，以及簡(jiǎn)單地用“行政化”手段推進(jìn)，而是追求一種速度與質(zhì)量并重、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式交替、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展模式?？缭绞桨l(fā)展應(yīng)是科學(xué)的發(fā)展，要在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，有計(jì)劃、有方法、有步驟地推進(jìn)，它不是全面、平行地推進(jìn)，甚至一哄而上，而是可以在不同的領(lǐng)域有先有后、有所側(cè)重，重點(diǎn)突破。跨越式發(fā)展更是一種高質(zhì)量的發(fā)展，要在科技進(jìn)步的引領(lǐng)下，以新型建筑工業(yè)化為核心，運(yùn)用工業(yè)化、信息化的深度融合對(duì)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更新、改造和升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)建筑技術(shù)、管理、體制、機(jī)制的新跨越。因此，要實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的新跨越，必須要有新思維、新舉措，做好準(zhǔn)備，才能迎接挑戰(zhàn)。

第一，實(shí)現(xiàn)新跨越需要統(tǒng)一行動(dòng)計(jì)劃。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化涉及建材、冶金、化工、輕工、環(huán)保等多個(gè)行業(yè)以及科研、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，是系統(tǒng)性工程，覆蓋建筑的全產(chǎn)業(yè)鏈、全過(guò)程，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，系統(tǒng)性強(qiáng)，不是一個(gè)部門(mén)所能及，更不是有的部門(mén)抓“住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”，有的部門(mén)抓“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”。建議要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化配置政策資源，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)各方面力量，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

第二，實(shí)現(xiàn)新跨越需要做好頂層設(shè)計(jì)。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要理念一致、目標(biāo)一致、步驟一致，要從全局的視角出發(fā)，對(duì)各個(gè)層次、各種要素、各種參與力量進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，要進(jìn)行總體架構(gòu)的設(shè)計(jì)，做好總體規(guī)劃。不是簡(jiǎn)單地喊一個(gè)口號(hào)，或出臺(tái)一些激勵(lì)政策。應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家層面的《推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施。各地應(yīng)在制定推進(jìn)政策、措施的同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)條件，適度引導(dǎo)企業(yè)合理布局，循序漸進(jìn)，不可盲目躍進(jìn)，一哄而上。

第三，實(shí)現(xiàn)新跨越需要重視管理創(chuàng)新。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有兩個(gè)核心要素，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新，另一個(gè)是管理創(chuàng)新。在推進(jìn)過(guò)程中往往我們更多地注重了技術(shù)創(chuàng)新，忽視了管理創(chuàng)新，甚至有的企業(yè)投入大量的人力、財(cái)力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新并取得一定成果，然而在工程實(shí)踐中運(yùn)用新的技術(shù)成果仍然采用傳統(tǒng)、粗放式管理模式，導(dǎo)致工程項(xiàng)目總體質(zhì)量及效益達(dá)不到預(yù)期效果?，F(xiàn)階段管理創(chuàng)新要比技術(shù)創(chuàng)新更難、更重要，應(yīng)擺在更高的位置。傳統(tǒng)管理模式具有較強(qiáng)的路徑依賴性，在技術(shù)、利益、觀念、體制等各方面都頑固地存在著保守性和依賴性。在新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)新跨越，在管理模式上必須要有新突破，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以工程總承包 EPC 為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，整合優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，運(yùn)用信息技術(shù)手段解決設(shè)計(jì)、制作、施工一體化問(wèn)題，使其發(fā)揮最大化的效率和效益。

第四，實(shí)現(xiàn)新跨越需要培育企業(yè)能力。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以企業(yè)為主體的，沒(méi)有現(xiàn)代化企業(yè)支撐就無(wú)法實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化處在發(fā)展的初期階段，企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)體系尚未成熟，企業(yè)的現(xiàn)代化管理模式尚未建立。整個(gè)社會(huì)化大生產(chǎn)的程度還很低，專(zhuān)業(yè)化分工還沒(méi)有形成，企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理各環(huán)節(jié)缺技術(shù)、缺人才、缺專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍仍具有普遍性，市場(chǎng)的信心和能力尚未建立。因此，能力建設(shè)顯得尤為重要，能力建設(shè)的重點(diǎn)是培育企業(yè)的能力，包括設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)能力、施工能力和管理能力。建議首先應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，建立和完善符合建筑工業(yè)化要求的技術(shù)體系和管理模式。要注重人才培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中同步轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人。

第五，實(shí)現(xiàn)新跨越需要樹(shù)立革命精神。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心是生產(chǎn)方式變革。生產(chǎn)方式的變革必將給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)一系列變化，首先是導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方法、工程監(jiān)理、管理驗(yàn)收等方面的革新。其次是由于生產(chǎn)方式的變革，必然帶來(lái)管理體制、實(shí)施機(jī)制的變革，比如審圖制度、定額管理、監(jiān)理范圍、責(zé)任主體也都將發(fā)生變化?？梢哉f(shuō)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)的一場(chǎng)革命，整個(gè)建筑行業(yè)將面臨新一輪的改革發(fā)展。因此，我們必須要拿出革命精神和勇氣去面對(duì)改革發(fā)展和由此帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)。

總之，要實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的新跨越，必須在技術(shù)集成能力上取得新突破，在創(chuàng)新管理模式上取得新突破，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式上取得新突破，在企業(yè)能力建設(shè)上取得新突破，在政府體制機(jī)制上取得新突破，奮力開(kāi)創(chuàng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的新局面，實(shí)現(xiàn)新跨越。