勇于擔(dān)當(dāng) 突破重點(diǎn) 努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面

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12月19日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、黨組書記陳政高在大會(huì)上作了題為《勇于擔(dān)當(dāng)，突破重點(diǎn)，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面》的講話，全面總結(jié)2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對(duì)2015年的工作任務(wù)作出部署。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、黨組成員陳大衛(wèi)作總結(jié)講話；副部長、黨組成員齊驥、王寧，中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長、部黨組成員石生龍出席。

陳政高指出，今年，黨中央、國務(wù)院對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了新要求，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工迎難而上，開拓創(chuàng)新，全面完成了國務(wù)院確定的各項(xiàng)任務(wù)。全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工700萬套，基本建成480萬套，改造農(nóng)村危房260萬戶。

今年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全力推進(jìn)改革。認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會(huì)的決策部署，深化行政審批制度改革，取消下放多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目；啟動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行；開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)；推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度改革；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理體制改革和造價(jià)計(jì)價(jià)機(jī)制改革。

今年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)努力應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場復(fù)雜局面。會(huì)同有關(guān)部門積極采取措施，總體上保持了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

今年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作不斷有新的拓展。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，集中力量研究解決重大問題。創(chuàng)新理念，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，落實(shí)建設(shè)工程五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任制；啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)治理行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

在部署明年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作時(shí)，陳政高要求，全系統(tǒng)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞提高人民群眾居住水平、提升城市綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面。

一是要保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極應(yīng)對(duì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，明年計(jì)劃新開工700萬套，基本建成480萬套。要打好獨(dú)立工礦區(qū)及國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)在2015年基本完成林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，在2017年基本完成獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。狠抓公租房的配套設(shè)施建設(shè)，做好公租房的分配入住，讓更多住房困難群眾早日搬入新居。要?jiǎng)?chuàng)新住房保障工作方法。既要按需新建公租房，又要注意通過市場籌集房源，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)磚頭”、“補(bǔ)人頭”并舉，提高住房保障的效率。

二是要深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾治理三項(xiàng)工作。治理工程質(zhì)量，認(rèn)識(shí)要到位，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要有力，要嚴(yán)格問責(zé)、依法處罰，形成不敢違法違規(guī)、不想違法違規(guī)的局面。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，既要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，又要改進(jìn)工作方法，通過定期公布管網(wǎng)漏損率、垃圾減量化率等指標(biāo)來推進(jìn)。治理農(nóng)村垃圾，要按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，大力提高建筑業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓緊制定支持政策，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以住宅建設(shè)為重點(diǎn)，以保障房為先導(dǎo)，推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化、整體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新跨越。

第二，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作?？偨Y(jié)國內(nèi)成功做法，吸收國外有益經(jīng)驗(yàn)，制定城市設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則。從城市整體層面到重點(diǎn)區(qū)域和地段，都要進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，提出建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等要求。建筑設(shè)計(jì)和項(xiàng)目審批都必須符合城市設(shè)計(jì)要求。

第三，下力氣治理違法建設(shè)。要從維護(hù)城市規(guī)劃權(quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造城市風(fēng)貌的高度，認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設(shè)。

第四，狠抓建筑節(jié)能。發(fā)布建筑能效提升路線圖，明確今后的目標(biāo)和任務(wù)。明年要新增綠色建筑3億平方米以上，完成北方居住建筑的供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米。

第五，推進(jìn)城市潔凈工程。清潔的環(huán)境，是人民群眾的需要，是文明的標(biāo)志，體現(xiàn)了城市的管理水平。要宣傳和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境。

第六，全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃。要把村莊規(guī)劃作為指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村環(huán)境的“龍頭”，加快規(guī)劃編制，明確實(shí)施責(zé)任主體和監(jiān)管體系，在廣大村民的參與下，把規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加富有魅力。

陳政高強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方法。要長于說服爭取，善借輿論力量，堅(jiān)持以身作則，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，提高工作效率和水平。

陳政高最后提出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和地方各級(jí)黨委政府的大力支持下，攻堅(jiān)克難，銳意改革，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)！

陳大衛(wèi)在總結(jié)講話中對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出4點(diǎn)要求。一是要認(rèn)真做好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、匯報(bào)和傳達(dá)，貫徹落實(shí)好對(duì)明年工作的部署和要求。二是要抓緊制訂落實(shí)工作方案，每一項(xiàng)任務(wù)都要責(zé)任明確、要求具體、措施到位。三是要把會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)工作切實(shí)抓好、抓出成效。四是要凝聚多個(gè)方面的力量，多向黨委、政府匯報(bào)，多與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，多深入基層調(diào)研，努力加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、計(jì)劃單列市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門司（局）負(fù)責(zé)人，總后基建營房部工程局負(fù)責(zé)人，中國海員建設(shè)工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，部機(jī)關(guān)各司局、部屬單位主要負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

汪汀 李迎