建筑企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)書(shū)

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建筑企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)書(shū)
合規(guī)管理應(yīng)該成為“法制央企”經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的自覺(jué)行為，成為企業(yè)文化的一部分。股份公司、集團(tuán)公司通過(guò)制定三年法制工作目標(biāo)規(guī)劃，強(qiáng)力營(yíng)造依法治企的良好氛圍，能夠使企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，依法經(jīng)營(yíng)。合規(guī)管理工作是法制工作目標(biāo)的重要內(nèi)容，提高到企業(yè)治理的層面上，說(shuō)明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，也說(shuō)明我們的重大決策、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)曾經(jīng)由于不合規(guī)而遭受損失，或者我們企業(yè)現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)需要很好的醫(yī)治。需要各級(jí)管理人員檢查經(jīng)營(yíng)管理行為的合規(guī)性。
合規(guī)管理的終極目標(biāo)是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)是人為的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有更多的理由和托詞來(lái)開(kāi)脫責(zé)任。由于市場(chǎng)的復(fù)雜和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激勵(lì)，約束市場(chǎng)主體的法律更加完善和強(qiáng)制性加大。遭受的損失和面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)都提示建筑施工企業(yè)一定要抓好合規(guī)管理工作。更重要的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)充分的認(rèn)識(shí)到了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性。
長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)的法律部門一直是邊緣化了的，擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧羌m紛發(fā)生后的救濟(jì)者，從過(guò)去的工作情況來(lái)看，不是法律顧問(wèn)沒(méi)有時(shí)間作事前預(yù)防的工作，而是沒(méi)有一個(gè)制度上的保障，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范沒(méi)有提到議事日程，甚至就沒(méi)有這個(gè)概念，事中控制幾乎成為真空狀態(tài)。法律事務(wù)工作者成天忙著和法院、仲裁委打交道。
中國(guó)鐵建股份公司上市以后，“錢途”無(wú)量，同時(shí)樹(shù)大招風(fēng)，招來(lái)了法律風(fēng)險(xiǎn)的“颶風(fēng)”。預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)被提到了高度。
之前由于法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的差距，造成的損失巨大，傷了企業(yè)的元?dú)?，?dāng)然通過(guò)訴訟收回的債權(quán)也“數(shù)億計(jì)”。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的道路上有商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)，但法律風(fēng)險(xiǎn)也像影子一樣無(wú)時(shí)無(wú)刻的伴隨著企業(yè)。股份公司設(shè)立了總法律顧問(wèn)，成立了法律事務(wù)處。法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作旗幟在金字塔的頂端搖曳，下屬的集團(tuán)公司、子公司在法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作上，既沒(méi)有打雷，也就不可能有下雨的日子，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，名稱不一，人員配置不到位，兼職或只有一個(gè)應(yīng)付上級(jí)檢查的形式機(jī)構(gòu)。
2008年的金秋，股份公司法律事務(wù)工作會(huì)召開(kāi)，之后法律顧問(wèn)培訓(xùn)班開(kāi)始舉辦至今，合規(guī)管理、法律風(fēng)險(xiǎn)防范的名詞在股份公司系統(tǒng)首次出現(xiàn)在文件中，合規(guī)管理的信息網(wǎng)絡(luò)建立?？祚R加鞭的股份公司、集團(tuán)公司法制工作的目標(biāo)一個(gè)接著一個(gè)的制定實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)是在實(shí)施第三個(gè)法制工作三年目標(biāo)。以總法律顧問(wèn)為核心的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制已經(jīng)初步建立，已經(jīng)形成了一道阻攔企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的綠色屏障。
2011年股份公司下文，股份公司、集團(tuán)公司、子公司、專業(yè)公司的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)一律更名為法律合規(guī)部，瞬間有了“正規(guī)軍”的感覺(jué)，隨之而來(lái)的文件每份都是陳沉甸甸的，用專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)形容，就是邊設(shè)計(jì)、邊施工。也就是邊摸索著企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的路子，邊建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范的有效機(jī)制。股份公司對(duì)于法律事務(wù)工作的管理這次是一竿子插到底，效果明顯，有布置、有落實(shí)、有檢查、有獎(jiǎng)勵(lì)、有處罰，史無(wú)前例。
全面建立以總法律顧問(wèn)制度為核心的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，主要工作點(diǎn)是抓“四項(xiàng)法律審核”、“三個(gè)完善”，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制在落實(shí)中完善，在完善中落實(shí)。合規(guī)管理的機(jī)制更加完善和有效，法律風(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo)已經(jīng)明確具體，接下來(lái)的工作就是抓落實(shí)、出效益。使公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)現(xiàn)前期防范到位準(zhǔn)確，事中控制有效可控，后期救濟(jì)有力有利的局面良性循環(huán)。