項(xiàng)目部責(zé)任成本操作細(xì)則之（十）外部勞務(wù)隊(duì)伍管理

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第一節(jié)   外部勞務(wù)管理

外部勞務(wù)是根據(jù)國家有關(guān)部門用工規(guī)定，使用非隸屬于企業(yè)的城鄉(xiāng)建筑安裝施工企業(yè)和其他零散用工。合理有效地使用外部勞務(wù)是提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)質(zhì)、安全、高效地完成施工生產(chǎn)任務(wù)的有效途徑。

5.4.1 外部勞務(wù)錄用

一、錄用原則

1、外部勞務(wù)錄用必須遵循事務(wù)公開，集體討論，擇優(yōu)錄取的原則。

2、嚴(yán)格執(zhí)行公司外部勞務(wù)招標(biāo)辦法，對(duì)于需要由外部勞務(wù)承擔(dān)施工的工程，根據(jù)公司“外部勞務(wù)招投標(biāo)管理試行辦法”，實(shí)行勞務(wù)招標(biāo)。（《外部勞務(wù)招標(biāo)管理試行辦法》見附錄九）

二、錄用條件

1、成建制的外部勞務(wù)隊(duì)伍，必須持有經(jīng)建設(shè)行政主管部門年審合格且三級(jí)（含）以上的資質(zhì)證書、工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和法人委托書，以及建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全施工許可證。

2、有承擔(dān)國內(nèi)類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)懂得施工管理及工程技術(shù)的管理人員、技術(shù)工人，并有一定的工程業(yè)績(jī)，重合同、守信用的成建制外部勞務(wù)隊(duì)伍。

3、擁有施工必備的流動(dòng)資金及常用機(jī)械設(shè)備、工具等。

4、凡與本公司發(fā)生過嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)糾紛或清退下場(chǎng)的外部勞務(wù)施工隊(duì)，在公司范圍內(nèi)不得再次使用。

5、項(xiàng)目部科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的親友不得在所管轄的范圍內(nèi)承包工程，一經(jīng)查出，堅(jiān)決給予辭退并追究其相關(guān)人的責(zé)任。

6、在資質(zhì)審查合格的條件下，外部勞務(wù)必須承諾并認(rèn)可本辦法中明確規(guī)定的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則及《勞務(wù)承包合同》的全部條款，并簽訂承諾書。

7、零散用工按勞動(dòng)部門管理規(guī)定辦理。

三、錄用的程序與權(quán)限

1、選用成建制的城鄉(xiāng)建筑施工企業(yè)，必須按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，在審查“三證”的同時(shí)，需填報(bào)《外部勞務(wù)考核錄用審批表》、《合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名冊(cè)》上報(bào)公司責(zé)任成本管理部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可錄用。新上隊(duì)伍必須實(shí)行試用期制度。

2、特殊隊(duì)伍必須向公司呈送報(bào)告，經(jīng)核實(shí)同意并審查資質(zhì)合格后方可安排施工，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自安排。

3、合同簽訂由項(xiàng)目部指定專人負(fù)責(zé)，由公司預(yù)算合同管理部門統(tǒng)一管理。

5.4.2 外部勞務(wù)預(yù)算編制

外部勞務(wù)隊(duì)伍預(yù)算編制按《責(zé)任成本預(yù)算》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.4.3 外部勞務(wù)合同管理

1、經(jīng)審批錄用的外部勞務(wù)隊(duì)伍，簽訂《承諾書》后，方可簽訂建筑安裝工程勞務(wù)承包合同?！冻兄Z書》作為承包合同附件，具有與承包合同同等的法律效力。所有合同文本與附件、附表均要有外部勞務(wù)隊(duì)伍持有法人委托書者（或法人）簽字、蓋章。

2、簽訂建筑安裝工程勞務(wù)承包合同堅(jiān)持平等自愿的原則。必須根據(jù)《合同法》規(guī)定完善法定手續(xù)，必須明確合同責(zé)任條款。不得使用含糊其詞、模棱兩可的詞語，不得以口頭承諾。

3、對(duì)“三邊”工程，外部勞務(wù)隊(duì)伍上場(chǎng)前，必須先簽訂《承諾書》，再簽訂《單價(jià)合同》，《單價(jià)合同》條款可采用《勞務(wù)承包合同》。

4、項(xiàng)目部安排使用外部勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，必須首先簽訂施工合同，然后通知進(jìn)場(chǎng)、再根據(jù)施工計(jì)劃安排施工，否則一切后果由責(zé)任人自己承擔(dān)。

5、合同一律采用公司統(tǒng)一印發(fā)的《勞務(wù)承包合同》范本，雙方對(duì)合同文本需補(bǔ)充的部分可在補(bǔ)充條款中說明。

6、零散用工按勞資管理規(guī)定簽訂勞務(wù)合同。

7、凡經(jīng)審批錄用的外部勞務(wù)隊(duì)，在簽訂合同的同時(shí)，須以現(xiàn)金或銀行匯款的方式一次性繳納履約保證金，項(xiàng)目部不得從計(jì)價(jià)款中劃撥，所繳納的履約保證金統(tǒng)一由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門管理，待工程竣工后視履約情況予以返還。

5.4.4 外部勞務(wù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)

一、驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)

1、雙方簽訂的勞務(wù)合同。

2、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充合同中的工程項(xiàng)目及價(jià)款。

3、工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)數(shù)量與實(shí)際完成數(shù)量相等。

4、計(jì)價(jià)時(shí)必須提供隱蔽工程檢查報(bào)告，成品、半成品、設(shè)備及原材料出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告單等，各種證據(jù)必須有原始簽證或經(jīng)質(zhì)檢人員簽認(rèn)。

二、已完工程數(shù)量確認(rèn)

1、《已完工程計(jì)價(jià)數(shù)量表》的原始依據(jù)是《工程量計(jì)算單》，此單是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、勞務(wù)方負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人共同簽認(rèn)生效。

2、驗(yàn)工計(jì)價(jià)一律填制《已完工程計(jì)價(jià)數(shù)量表》，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門與外部勞務(wù)隊(duì)伍共同現(xiàn)場(chǎng)收方、共同簽認(rèn)制度，即：測(cè)量隊(duì)、工程技術(shù)人員、主管工程師、項(xiàng)目總工、外部勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管共同確定后方可計(jì)價(jià)，《已完工程計(jì)價(jià)數(shù)量表》必須填寫本次和開累完成工程數(shù)量。

三、驗(yàn)工計(jì)價(jià)的辦理

1、驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)如實(shí)反映項(xiàng)目工程完成情況，項(xiàng)目部必須按月（季）對(duì)外部勞務(wù)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)，不得因工程款不到位等原因推遲驗(yàn)工計(jì)價(jià)，未完成的建安工作量不得提前計(jì)價(jià)。

2、項(xiàng)目預(yù)算合同部門根據(jù)《已完工程計(jì)價(jià)數(shù)量表》和合同價(jià)格進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)價(jià)，填制《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》經(jīng)雙方簽認(rèn)后，作為撥款結(jié)算依據(jù)。

3、《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》中的項(xiàng)目和單價(jià)必須與合同（或補(bǔ)充合同）中的項(xiàng)目和單價(jià)相統(tǒng)一。

4、驗(yàn)工計(jì)價(jià)在月（季度）后十天內(nèi)完成，技術(shù)部門應(yīng)提前將全部外部勞務(wù)隊(duì)伍的《工程量計(jì)算單》及《已完工程計(jì)價(jià)數(shù)量表》提供給預(yù)算合同部門，并要有完善的簽字手續(xù)。

5、驗(yàn)工計(jì)價(jià)中，工程數(shù)量不得突破單項(xiàng)責(zé)任成本預(yù)算核定的工程數(shù)量，工程變更編制補(bǔ)充責(zé)任成本預(yù)算，簽訂補(bǔ)充合同。原設(shè)計(jì)內(nèi)數(shù)量和變更設(shè)計(jì)數(shù)量在外部勞務(wù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)要嚴(yán)格區(qū)分，分別填制。對(duì)業(yè)主難以批復(fù)，但又必須進(jìn)行變更或改變施工方法的項(xiàng)目，需經(jīng)公司總工程師或工程管理部門同意，并報(bào)責(zé)任成本管理部門備案后方可實(shí)施，否則追究項(xiàng)目技術(shù)主管責(zé)任。

6、嚴(yán)格控制簽證工，簽證工費(fèi)用已含在項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算內(nèi)。

7、工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，沒有按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行檢查，沒有經(jīng)質(zhì)量工程師簽認(rèn)不予計(jì)價(jià)。達(dá)不到本辦法的條款規(guī)定的不予計(jì)價(jià)。

5.4.5 外部勞務(wù)價(jià)款撥付、結(jié)算

一、外部勞務(wù)隊(duì)伍的借款必須堅(jiān)持先計(jì)價(jià)后撥款的原則。借款要經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人共同審核會(huì)簽《勞務(wù)價(jià)款預(yù)借單》后方可辦理付款手續(xù)。不得只經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字付款；否則，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒絕辦理，并有權(quán)向公司財(cái)務(wù)部門匯報(bào)；特殊情況可先付款后補(bǔ)辦簽批手續(xù)。

二、中途計(jì)價(jià)時(shí)，工程借款的支付一般不得超過計(jì)價(jià)總額的90%，其余待工程驗(yàn)交合格后，付款達(dá)95%時(shí)停付；余5%作為質(zhì)量保證金待工程竣工交付、保修期滿后視質(zhì)量情況按雙方商定的比例返還。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題所發(fā)生的全部修理費(fèi)用先在保證金中扣付，不足部分由外部勞務(wù)隊(duì)支付。

三、對(duì)涉及項(xiàng)目部供應(yīng)的實(shí)物、設(shè)備扣款，應(yīng)在財(cái)務(wù)部門掛賬結(jié)算，預(yù)算合同部門不得在計(jì)價(jià)總額中抵扣。堅(jiān)持收支兩條線，以確保外部勞務(wù)成本的準(zhǔn)確性。

四、與外部勞務(wù)隊(duì)伍有經(jīng)濟(jì)往來的項(xiàng)目部各責(zé)任中心，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)必須及時(shí)到項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算手續(xù)。凡因結(jié)算不及時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失，由相應(yīng)責(zé)任中心負(fù)責(zé)人全額賠償。

五、勞務(wù)隊(duì)伍一般不給預(yù)付工程款。根據(jù)工程實(shí)際情況確需支付一定金額的工程進(jìn)度款和材料款時(shí)，必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、預(yù)算負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同審核會(huì)簽后方可辦理付款手續(xù)，項(xiàng)目經(jīng)理不得直接簽字付款。

六、為防止經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生，在工程竣工后必須及時(shí)簽訂竣工結(jié)算協(xié)議書以終止勞務(wù)合同。竣工結(jié)算協(xié)議書至少載明工程完工結(jié)算、合同終止、雙方簽字認(rèn)可等內(nèi)容。

七、對(duì)勞務(wù)隊(duì)堅(jiān)持末次評(píng)審。評(píng)審其工程質(zhì)量，施工能力，并建立檔案，作為今后再次錄用的依據(jù)。

附件（見附錄十）：1、外部勞務(wù)隊(duì)伍考核錄用審批表

2、合格（在建）外部勞務(wù)隊(duì)伍名冊(cè)

3、《勞務(wù)承包合同》范本

4、外部勞務(wù)承諾書

5、已完工程計(jì)價(jià)數(shù)量表

6、工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)表