2015年一級(jí)建造師《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》知識(shí)點(diǎn)輔導(dǎo)36

　　1Z301074掌握施工單位的安全責(zé)任

　　施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)包括：

　　（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

　　（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　?。?）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　?。?）對(duì)所承建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　?。ǘ╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第2款規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（主要指項(xiàng)目經(jīng)理）在工程項(xiàng)目中處于中心地位，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任主要包括：

　　（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　?。?）確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

　?。?）根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；

　　（4）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。

　　2．專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)

　　專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括：施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條的有關(guān)規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任主要包括：對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任

　　1．總承包單位的安全責(zé)任

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定，“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》第9條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。分包單位應(yīng)當(dāng)在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，并組織實(shí)施。”這條規(guī)定賦予了總承包商施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理權(quán)，其中也包括對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)管理。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成 建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。”

　　2．總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分

　　總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任“。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。”

　　三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

　?。ㄒ唬┕芾砣藛T的考核

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第36條規(guī)定，“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職”。

　　（二）作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

　　1．日常的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第36條還規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗”。

　　2．新崗位培訓(xùn)

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第37條規(guī)定：“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。”

　　3．特種作業(yè)人員的培訓(xùn)

　　特種作業(yè)人員是指從事特殊崗位作業(yè)的人員?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定：“垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。”

　　四、施工單位應(yīng)采取的安全措施

　?。ㄒ唬┚幹瓢踩夹g(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和專項(xiàng)施工方案

　　1．編制安全技術(shù)措施

　　2．編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第26條還規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案”。臨時(shí)用電方案直接關(guān)系到用電人員的安全，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ，16—2005）進(jìn)行編制，保障施工現(xiàn)場(chǎng)用電防止觸電和電氣火災(zāi)事故發(fā)生。

　　3．編制專項(xiàng)施工方案

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

　?。?）基坑支護(hù)與降水工程

　?。?）土方開挖工程

　?。?）模板工程

　　（1）起重吊裝工程

　?。?）腳手架工程

　?。?）拆除、爆破工程

　　（7）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第26條還規(guī)定：“對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。”

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志的設(shè)置

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第28條第l款規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)人口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出人通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)”。

　?。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)當(dāng)符合安全和文明施工要求

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第29條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍”。

　　《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》第26條也規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。”

　　同時(shí)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第29條還規(guī)定，“施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證”。臨時(shí)建筑物一般包括施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公用房、宿舍、食堂、倉庫、衛(wèi)生間等。這些設(shè)施雖然是臨時(shí)搭建的，但由于直接用于現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生產(chǎn)生活，因此必須符合安全使用要求。

　　（九）起重機(jī)械設(shè)備管理

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第35條規(guī)定：“施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。“

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第2條，作為特種設(shè)備的施工起重機(jī)械指的是“涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的”起重機(jī)械。

　?。ㄊ┺k理意外傷害保險(xiǎn)

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣一驗(yàn)收合格止。“

　　根據(jù)這個(gè)條款，分包單位的從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)是由總承包單位支付的。

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