2015年一級建造師《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》知識點輔導36

　　1Z301074掌握施工單位的安全責任

　　施工單位主要負責人的安全生產(chǎn)方面的主要職責包括：

　?。?）建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度。

　?。?）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　?。?）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　?。?）對所承建的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　?。ǘ╉椖控撠熑?/p>

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第2款規(guī)定，施工單位的項目負責人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責。

　　項目負責人（主要指項目經(jīng)理）在工程項目中處于中心地位，對建設(shè)工程項目的安全全面負責。項目負責人的安全責任主要包括：

　　（1）落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（2）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

　　（3）根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；

　　（4）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。

　　2．專職安全生產(chǎn)管理人員的職責

　　專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括：施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條的有關(guān)規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任主要包括：對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。

　　二、總承包單位和分包單位的安全責任

　　1．總承包單位的安全責任

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責”。《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第9條規(guī)定：“建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動。分包單位應(yīng)當在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責任制，并組織實施。”這條規(guī)定賦予了總承包商施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理權(quán)，其中也包括對分包單位的安全生產(chǎn)管理。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步強調(diào)：“總承包單位應(yīng)當自行完成 建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。”

　　2．總承包單位與分包單位的安全責任劃分

　　總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任“。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定“分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。”

　　三、安全生產(chǎn)教育培訓

　?。ㄒ唬┕芾砣藛T的考核

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第36條規(guī)定，“施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職”。

　?。ǘ┳鳂I(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓

　　1．日常的安全生產(chǎn)教育培訓

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第36條還規(guī)定，“施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗”。

　　2．新崗位培訓

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第37條規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。”

　　3．特種作業(yè)人員的培訓

　　特種作業(yè)人員是指從事特殊崗位作業(yè)的人員?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第25條規(guī)定：“垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。”

　　四、施工單位應(yīng)采取的安全措施

　?。ㄒ唬┚幹瓢踩夹g(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案和專項施工方案

　　1．編制安全技術(shù)措施

　　2．編制施工現(xiàn)場臨時用電方案

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條還規(guī)定，“施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案”。臨時用電方案直接關(guān)系到用電人員的安全，應(yīng)當嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ，16—2005）進行編制，保障施工現(xiàn)場用電防止觸電和電氣火災事故發(fā)生。

　　3．編制專項施工方案

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條規(guī)定，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

　?。?）基坑支護與降水工程

　　（2）土方開挖工程

　?。?）模板工程

　?。?）起重吊裝工程

　?。?）腳手架工程

　?。?）拆除、爆破工程

　?。?）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條還規(guī)定：“對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。”

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場安全警示標志的設(shè)置

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第28條第l款規(guī)定，“施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場人口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出人通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準”。

　　（五）施工現(xiàn)場的布置應(yīng)當符合安全和文明施工要求

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第29條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍”。

　　《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第26條也規(guī)定：“施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。”

　　同時，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第29條還規(guī)定，“施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證”。臨時建筑物一般包括施工現(xiàn)場的辦公用房、宿舍、食堂、倉庫、衛(wèi)生間等。這些設(shè)施雖然是臨時搭建的，但由于直接用于現(xiàn)場工作人員的生產(chǎn)生活，因此必須符合安全使用要求。

　?。ň牛┢鹬貦C械設(shè)備管理

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第35條規(guī)定：“施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

　　施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。“

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第2條，作為特種設(shè)備的施工起重機械指的是“涉及生命安全、危險性較大的”起重機械。

　?。ㄊ┺k理意外傷害保險

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

　　意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣一驗收合格止。“

　　根據(jù)這個條款，分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費是由總承包單位支付的。

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