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管住強(qiáng)拆古村的權(quán)力任性
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央視連續(xù)報(bào)道兩條“強(qiáng)拆古村落”的新聞,先是山西澤州為了挖煤,對(duì)有著數(shù)百年歷史的半坡古村實(shí)行強(qiáng)拆,村民被迫搬遷、古宅文物被毀;后有河南新鄭以“航空港區(qū)建設(shè)”為由,“勢(shì)如破竹、大刀闊斧”拆遷當(dāng)?shù)毓糯迓浜臀奈?。古建文物被毀令人痛惜,可?dāng)?shù)毓賳T對(duì)此卻毫不在意,比如在澤州縣副縣長(zhǎng)申連太看來(lái),就“沒(méi)什么大不了的”。
“沒(méi)什么大不了”,首先體現(xiàn)出無(wú)知。《韓非子》中有一則“買(mǎi)櫝還珠”的典故,說(shuō)的是買(mǎi)來(lái)珠寶后,只留下漂亮的盒子而不要里面真正價(jià)值高的珠寶。古村落、古建筑歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑傳承至今,無(wú)論從歷史文化價(jià)值還是今后旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而論,都堪稱(chēng)瑰寶,但山西澤州、河南新鄭兩地一些政府官員卻不識(shí)貨,在其眼中,古村落所在的地皮才是“漂亮的盒子”,上面真正富有價(jià)值的古建文物反倒是資源開(kāi)發(fā)、土地增值的障礙,自然就棄之如敝履,拆起來(lái)毫不心疼。對(duì)這些官員來(lái)說(shuō),要是長(zhǎng)城底下有煤,恐怕也得被他們挖了。
當(dāng)然,要官員個(gè)個(gè)精通歷史文化不現(xiàn)實(shí),但自己不懂,聽(tīng)一聽(tīng)專(zhuān)家意見(jiàn)、社會(huì)呼聲總可以吧。可是,一些地方的領(lǐng)導(dǎo)“力排眾議”、任性而為,導(dǎo)致古建被拆、古跡被毀的事時(shí)有發(fā)生。這就不是簡(jiǎn)單的“無(wú)知”,更多的是種任性。山西澤州半坡村是市級(jí)文保單位,河南新鄭古村落已經(jīng)被認(rèn)定為不可移動(dòng)文物。對(duì)這類(lèi)古跡的保護(hù),國(guó)家文物保護(hù)法有明確規(guī)定,屬于不能碰的文?!弊暇€(xiàn)”。上馬項(xiàng)目,開(kāi)礦挖煤,為什么不能妥善規(guī)劃,繞開(kāi)古村,非要在古跡頭上“動(dòng)土”?無(wú)視法規(guī),無(wú)視民意,根本的原因就是“能奈我何”的權(quán)力任性。
在一些官員頭腦中,普遍存在著“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先考慮,文物保護(hù)可有可無(wú)”的觀(guān)念,有些人甚至把文物保護(hù)法規(guī)當(dāng)成了“擺設(shè)”。挖地開(kāi)礦、上馬工程,這些事情效益高、來(lái)錢(qián)快,立竿見(jiàn)影,成了抵擋不住的政績(jī)誘惑。為了眼前“實(shí)惠”,顧不得文物不文物、法規(guī)不法規(guī),大筆一揮,許多名人故居、傳統(tǒng)村落、歷史遺跡為發(fā)展“讓路”,被夷為平地,成了倒在權(quán)力之下的犧牲品。古村落被拆事件需要我們反思的是,明顯違規(guī)違法的建設(shè)方案,為什么能通過(guò)規(guī)劃部門(mén)的把關(guān),脫離文管部門(mén)的監(jiān)管,逃避法律法規(guī)的制約?假使其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)任性的行政權(quán)力說(shuō)不,強(qiáng)拆古村落的事件也許就不會(huì)發(fā)生。
法律法規(guī)、監(jiān)管程序?qū)?quán)力的制約失之于軟,這是一些地方敢于拿文物古建開(kāi)刀的原因。不同于其他可以彌補(bǔ)、糾正的失誤,文物古建一旦被毀,就會(huì)釀成永久遺憾。防范此類(lèi)事件發(fā)生,既要在事件之后依法處罰到位,更要在工程上馬規(guī)劃之初就嚴(yán)格審核監(jiān)管,依法履行程序,不能動(dòng)的絕不通融,讓“沒(méi)什么大不了”的任性權(quán)力懂得敬畏、沒(méi)法胡來(lái)。
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