[湖南]株洲工程質(zhì)量治理多措并舉取得階段性成果

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住房和城鄉(xiāng)建設部開展工程質(zhì)量治理兩年行動以來，湖南省株洲市按照“出手要重，管理要嚴，懲治要狠”的工作要求，多措并舉強化監(jiān)管，踏石留印狠抓落實，取得了階段性成效。目前，株洲市住建局共立案調(diào)查違法違規(guī)項目23起；作出處罰決定23件；罰款146.8萬元；約談 25家施工企業(yè)主要負責人；對16個項目記入建筑市場嚴重不良行為。通過上述一系列的舉措，使眼下株洲建設工程各方責任主體單位的守法意識和工程質(zhì)量安全意識均有明顯提高。在工程質(zhì)量治理兩年行動中，株洲市立足自身實際，制定了《株洲市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》，該方案采用數(shù)字化“123456”的形式，概括了工程質(zhì)量治理行動的工作思路、治理舉措和最終目標，通俗易懂，方便好記。 具體內(nèi)容包括：

“一個主題”：抓工程質(zhì)量是永恒主題；

“兩年行動”：用兩年時間集中解決一批存在的問題；

“三項制度”：嚴格執(zhí)行書面承諾制、永久性標牌制和信息檔案制；

“四不放過”：嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，不放過違法違規(guī)者的經(jīng)濟、誠信、執(zhí)業(yè)和刑事責任追究；

“五方責任”：強化建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位主體責任；

“六大任務”：通過落實質(zhì)量終身責任制、打擊違法違規(guī)行為、健全質(zhì)量監(jiān)督機制、推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提高從業(yè)人員素質(zhì)、建立健全誠信體系，使建筑市場秩序進一步規(guī)范。在工程質(zhì)量治理兩年行動中，株洲市住建局對全市建筑工程實行書面承諾制度、永久性標牌制度和信息檔案制度。截至目前，全市723項工程參建五方責任主體單位主要責任人已補簽工程質(zhì)量終身責任承諾書和法定代表人授權委托書；371項新開工的工程都已簽署承諾書、授權書；新辦理竣工驗收備案的工程128項，上市工程項目都設立了永久性標牌，建立了質(zhì)量信息檔案，全面落實了五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任。如今，全市已建立健全政府監(jiān)管、企業(yè)自主、社會參與、市場調(diào)節(jié)、齊抓共管的質(zhì)量共同治理信用體系。通過安全質(zhì)量標準化、監(jiān)督工作規(guī)范化、市場誠信信息化、監(jiān)管差別化，進一步強化企業(yè)責任意識，提升工程質(zhì)量水平。此外，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，更加嚴格規(guī)范管理。依托建筑工地農(nóng)民工學校培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，培訓人員達2.3萬人次。辦理勞務人員實名制信息卡2.3萬張。

與此同時，株洲市所有在建項目均已啟動住宅工程實體質(zhì)量專項治理工作，在住宅開裂、滲漏等質(zhì)量常見問題治理方面，形成了質(zhì)量管控標準化的良好工作局面。

除了持續(xù)開展“打非治違”專項行動，還通過專項檢查、重點抽查、拉網(wǎng)巡查、季度督察、約談督辦等多種方式，建立問題臺賬，實行銷號制度，整改消除了一批質(zhì)量隱患，查處了一批擾亂建筑市場秩序的行為。

今年是工程質(zhì)量治理兩年行動的關鍵年，株洲市將重點做好“四抓”。

一是抓好責任追究。將進一步強化企業(yè)責任。凡發(fā)生工程質(zhì)量事故、重大質(zhì)量問題或群體質(zhì)量信訪，都要依法追究五方責任主體及責任人的經(jīng)濟責任、誠信責任、執(zhí)業(yè)責任和刑事責任。

二是抓好違法查處。對檢查認定有“三包一掛”違法行為的單位和個人，將嚴格按照有關規(guī)定進行罰款、停業(yè)整頓、限制招投標、暫停或停止執(zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)等嚴厲處罰。同時還將進一步完善社會監(jiān)督機制。

三是抓好誠信建設。一方面繼續(xù)抓好誠信評價體系建設，另一方面強化湖南省建筑市場和工程質(zhì)量安全一體化工作平臺不良行為記錄信息在工程項目建設管理、企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員管理、誠信管理等工作中的全面應用，讓違法違規(guī)者付出代價。

四是抓好實體質(zhì)量。繼續(xù)狠抓住宅工程開裂、滲漏等質(zhì)量突出問題專項治理工作，凡在株洲市一次開工2萬平方米以上的住宅樓盤、從事住宅工程施工的一級和二級施工企業(yè)必須按標準和要求創(chuàng)建示范樣板工程；凡未啟動和未通過示范樣板創(chuàng)建驗收的項目，不得參與優(yōu)質(zhì)工程評選。