偏遠區(qū)域如何加強煙草專賣市場監(jiān)管

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提高市場監(jiān)管水平是煙草行業(yè)的一項重任，卷煙品牌的發(fā)展以及市場的完善都期待著卷煙市場監(jiān)管水平的不斷提高。從專賣執(zhí)法的監(jiān)管行為來看，只有切實做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，給卷煙工業(yè)企業(yè)提供一個良好的市場環(huán)境，給卷煙零售戶提供有序的經(jīng)營環(huán)境，才能更好更有效的促進專賣體系向“服務(wù)型”專賣的邁進。廣大農(nóng)村區(qū)域是市場監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，由于零售戶分布分散，低檔煙供應(yīng)緊張給假煙以可乘之機，消費者觀念滯后等等諸多因素的影響，市場監(jiān)管的難度很大，而偏遠區(qū)域更是如此。

促進監(jiān)管信息的溝通反饋，杜絕監(jiān)管的盲區(qū)

只要市場存在監(jiān)管的盲區(qū)，不法分子就會趁虛而入，隨著制假售假向偏遠區(qū)域不斷滲透，市場監(jiān)管的過程中，由于部門之間的權(quán)限劃分或者由于區(qū)域的偏遠等等，可能存在著監(jiān)管的某些“真空”地帶，給自律不強的零售戶或者制售假冒卷煙的犯罪分子留下可乘之機，因此，促進市場監(jiān)管的無縫對接，首先要切實清楚的劃分專賣執(zhí)法各個部門之間的監(jiān)管范圍、監(jiān)管權(quán)限，監(jiān)管事項、做到監(jiān)管的無縫隙，特別是在區(qū)域交界的地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部等等區(qū)域做好監(jiān)管；其次就是做好各個監(jiān)管區(qū)域、部門之間的有效溝通，加強聯(lián)合市場檢查、執(zhí)法信息、市場狀況的及時溝通；再次，還要加強內(nèi)部監(jiān)管，加大專賣執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任，明確崗位責(zé)任制，建立相應(yīng)的問責(zé)制度，防止瀆職、濫用職權(quán)等等情況出現(xiàn)，是強化監(jiān)管行為的有效方法。

理順監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，做好事前防范、事中控制、事后整頓

作為卷煙市場監(jiān)管主體的專賣執(zhí)法部門應(yīng)該全面承擔三類監(jiān)管活動：一是市場經(jīng)營者，即零售戶的市場準入，二是零售戶的經(jīng)營活動，三是卷煙產(chǎn)品在市場上的流通?？刂坪昧闶蹜舻氖袌鲞M入門檻，是促進零售戶之間有序競爭，保障客戶經(jīng)營利潤，給卷煙品牌培育提供一個良好的平臺的重要方面；而隨著零售環(huán)節(jié)經(jīng)營業(yè)態(tài)的日益復(fù)雜，特別是連鎖經(jīng)營、酒店內(nèi)部的零售經(jīng)營等等所占的銷售比重逐步擴大，做好卷煙零售戶的經(jīng)營監(jiān)管十分重要；而對卷煙產(chǎn)品的流通監(jiān)管不僅是促進產(chǎn)品投放合理化、效率化的的重要條件，還是防止假冒卷煙、非渠道卷煙流入市場，擾亂市場秩序的關(guān)鍵。換句話說，完善事前、事中、事后監(jiān)管的銜接，對市場監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)理順關(guān)系是十分重要的。

支持零售戶協(xié)會，積極引導(dǎo)行業(yè)自律

必須看到，要促進卷煙市場秩序的優(yōu)化，只有專賣部門的監(jiān)管體系是不夠的。隨著卷煙市場的統(tǒng)一、網(wǎng)建的深化、配套功能的發(fā)展，以及零售業(yè)態(tài)的多樣化，特殊零售業(yè)態(tài)占據(jù)市場銷售份額的迅速擴張，市場主體的經(jīng)營行為紛繁復(fù)雜，單靠專賣執(zhí)法部門來監(jiān)管，無論是從人員配備上，還是從財政負擔上都存在極大的壓力，因此，就必須發(fā)展行業(yè)自律，引導(dǎo)零售戶協(xié)會健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟發(fā)達的行業(yè)，行業(yè)協(xié)會在發(fā)揮行業(yè)自我約束、自我管理的作用方面，極富成效，他們甚至還有政府監(jiān)管所不具備的優(yōu)點，因為這些協(xié)會更貼近市場、貼近行業(yè)，了解市場狀況，能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，制定行規(guī)，約束會員，凈化市場，提高市場主體的自律意識。煙草行業(yè)也一樣需要引導(dǎo)零售戶協(xié)會的作用，促進他們配合專賣部門的監(jiān)管。

優(yōu)化市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，做到實時監(jiān)控

通過優(yōu)化信息系統(tǒng)，促進市場監(jiān)管的水平提高是當前的一個重要要求，推動全面實現(xiàn)“工作平臺信息化”，加強對市場供求狀況、零售戶、卷煙流動情況的監(jiān)控，及時對數(shù)據(jù)更新，對相關(guān)市場信息數(shù)據(jù)科學(xué)分析，是給卷煙市場的科學(xué)調(diào)控，優(yōu)化市場秩序的重要手段，是完善煙草行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的重要方面，進而促進市場監(jiān)管的無縫化。

結(jié)合偏遠區(qū)域特征，不斷探索市場監(jiān)管新模式

首先，偏遠區(qū)域與城市、經(jīng)濟發(fā)展較快，交通通訊便利的農(nóng)村區(qū)域主客觀條件差距很大，監(jiān)管舉措應(yīng)該因情況而采取相應(yīng)的策略；其次，即便同樣是偏遠區(qū)域，市場特征也有差異，因此，做好市場監(jiān)管，應(yīng)該結(jié)合區(qū)域特征，不斷探索新的市場監(jiān)管模式。隨著卷煙市場的逐步完善，卷煙供求關(guān)系的變化、品牌培育對市場網(wǎng)建的新的更高的要求，對市場監(jiān)管的要求越來越高，如何更好的應(yīng)對市場上的新情況、解決新問題，就需要不斷的探索新的市場監(jiān)管模式，在堅持專賣制度的前提下，借鑒其它行業(yè)、其它部門的市場監(jiān)管方法是很重要的。