[云南]陳豪：促進城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

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日前，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議在昆明舉行。

省政府日前在昆明召開全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議。省委副書記、省長陳豪在會上強調(diào)，要深入學習貫徹落實習近平總書記等中央領導有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的新思維、新要求，立足“兩個一百年”奮斗目標和云南發(fā)展“三個定位”，以對人民對歷史負責的態(tài)度，高度重視、切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，不斷提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的質量和水平，奮力闖出一條具有歷史傳承、時代特征、民族特色、云南特點的新型城鎮(zhèn)化建設路子來。

陳豪指出，近年來，我省在強化區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、推動“四規(guī)合一”、加快滇中城市經(jīng)濟圈規(guī)劃等方面做了大量工作，為積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了應有作用。但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體上還存在規(guī)劃意識不強、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃權威不夠、規(guī)劃執(zhí)行不力等突出問題，必須引起高度重視，并下大力氣加以解決。

“云南已進入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段，必須以規(guī)劃引領發(fā)展。”陳豪強調(diào)，我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責任感、緊迫感、使命感，緊緊圍繞習近平總書記對云南發(fā)展的新定位，本著對歷史、對未來、對子孫后代負責的態(tài)度，高起點、高質量做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，通過規(guī)劃的引領和規(guī)范，把云南的城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設得越來越美，與“三個定位”相一致、相適應。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶的總體要求，爭取到2020年，形成全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，形成層級明確、管治有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、實施和監(jiān)管體系，形成比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與標準規(guī)范體系，全面提升我省城鄉(xiāng)科學發(fā)展、科學建設、科學管理水平。

陳豪強調(diào)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須突出重點，統(tǒng)籌推進。一要堅持問題導向，深入研究云南城鄉(xiāng)發(fā)展目標定位問題、城市發(fā)展的基礎性要素約束問題、發(fā)展的總體布局結構問題，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。二要全面提升法治化水平，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策定位，嚴格依法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強規(guī)劃執(zhí)行實施力度，確保每個工作環(huán)節(jié)、每個實施階段都能做到有法可依、有章可循，努力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在法治軌道上科學有序開展。要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)評估、論證和原審批機關同意等法定程序，不得修改，堅決避免“以人代法、以權代法”以及“政府一換屆、規(guī)劃就變更”等問題和現(xiàn)象。三要完善規(guī)劃審批機制，健全規(guī)劃管理體制，健全規(guī)劃行政執(zhí)法體制，堅持開放做規(guī)劃，用改革的辦法推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。四要加快完善全省城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快由以生產(chǎn)力布局為核心的傳統(tǒng)規(guī)劃模式向以人的全面發(fā)展為核心的現(xiàn)代規(guī)劃模式轉變，推動擴張性規(guī)劃向約束性規(guī)劃轉變。高度重視產(chǎn)城融合，堅持產(chǎn)業(yè)跟著功能分區(qū)走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走，推動人口、產(chǎn)業(yè)、資源合理分布和集聚，形成以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展的良好局面。五要統(tǒng)籌各項規(guī)劃的有效銜接。以全局的視野，強化部門間的協(xié)作，積極推動規(guī)劃體制機制改革，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。認真總結“四規(guī)合一”試點工作，盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式，進一步擴大試點范圍。六要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的特色品位。在彰顯特色上下功夫，切實推動規(guī)劃編制工作走出千篇一律、簡單重復的惡性循環(huán)，重點要守住生態(tài)、風貌特色、文化傳承三條底線。七要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息化水平。充分發(fā)揮信息化在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理和服務中的作用，加強頂層設計，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學化、信息化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

陳豪要求，各級領導干部要時刻牢記習近平總書記“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”的指示精神，切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的組織領導，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的投入力度，不斷推進人才隊伍建設，抓好黨風廉政建設，努力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作落到實處。

李江主持會議。高峰、高樹勛、張?zhí)⑵?、米東生、張登亮、李邑飛出席會議。丁紹祥作會議總結。