[云南]陳豪：促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

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日前，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議在昆明舉行。

省政府日前在昆明召開全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議。省委副書記、省長(zhǎng)陳豪在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的新思維、新要求，立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和云南發(fā)展“三個(gè)定位”，以對(duì)人民對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，不斷提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，奮力闖出一條具有歷史傳承、時(shí)代特征、民族特色、云南特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子來(lái)。

陳豪指出，近年來(lái)，我省在強(qiáng)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、推動(dòng)“四規(guī)合一”、加快滇中城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃等方面做了大量工作，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有作用。但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體上還存在規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃?rùn)?quán)威不夠、規(guī)劃執(zhí)行不力等突出問(wèn)題，必須引起高度重視，并下大力氣加以解決。

“云南已進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段，必須以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。”陳豪強(qiáng)調(diào)，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的新定位，本著對(duì)歷史、對(duì)未來(lái)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，高起點(diǎn)、高質(zhì)量做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，通過(guò)規(guī)劃的引領(lǐng)和規(guī)范，把云南的城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)得越來(lái)越美，與“三個(gè)定位”相一致、相適應(yīng)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶的總體要求，爭(zhēng)取到2020年，形成全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，形成層級(jí)明確、管治有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、實(shí)施和監(jiān)管體系，形成比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面提升我省城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理水平。

陳豪強(qiáng)調(diào)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究云南城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)定位問(wèn)題、城市發(fā)展的基礎(chǔ)性要素約束問(wèn)題、發(fā)展的總體布局結(jié)構(gòu)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。二要全面提升法治化水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策定位，嚴(yán)格依法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行實(shí)施力度，確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)實(shí)施階段都能做到有法可依、有章可循，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在法治軌道上科學(xué)有序開展。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)評(píng)估、論證和原審批機(jī)關(guān)同意等法定程序，不得修改，堅(jiān)決避免“以人代法、以權(quán)代法”以及“政府一換屆、規(guī)劃就變更”等問(wèn)題和現(xiàn)象。三要完善規(guī)劃審批機(jī)制，健全規(guī)劃管理體制，健全規(guī)劃行政執(zhí)法體制，堅(jiān)持開放做規(guī)劃，用改革的辦法推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。四要加快完善全省城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快由以生產(chǎn)力布局為核心的傳統(tǒng)規(guī)劃模式向以人的全面發(fā)展為核心的現(xiàn)代規(guī)劃模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)擴(kuò)張性規(guī)劃向約束性規(guī)劃轉(zhuǎn)變。高度重視產(chǎn)城融合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能分區(qū)走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、資源合理分布和集聚，形成以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的良好局面。五要統(tǒng)籌各項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接。以全局的視野，強(qiáng)化部門間的協(xié)作，積極推動(dòng)規(guī)劃體制機(jī)制改革，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。認(rèn)真總結(jié)“四規(guī)合一”試點(diǎn)工作，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。六要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的特色品位。在彰顯特色上下功夫，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃編制工作走出千篇一律、簡(jiǎn)單重復(fù)的惡性循環(huán)，重點(diǎn)要守住生態(tài)、風(fēng)貌特色、文化傳承三條底線。七要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息化水平。充分發(fā)揮信息化在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)中的作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、信息化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

陳豪要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的投入力度，不斷推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作落到實(shí)處。

李江主持會(huì)議。高峰、高樹勛、張?zhí)?、劉平、米東生、張登亮、李邑飛出席會(huì)議。丁紹祥作會(huì)議總結(jié)。