[陜西]華縣瓜坡鎮(zhèn)：傾力打造功能完備的現代化小城鎮(zhèn)

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瓜坡省級重點示范鎮(zhèn)經過4年多的建設，新區(qū)建設共完成征地850畝，累計完成投資13.7億元，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到3平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達到了2.6萬人，城鎮(zhèn)綜合承載能力和示范引領作用不斷增強，省級重點示范鎮(zhèn)建設取得了顯著成效。

加強規(guī)劃，推進標準化建設

該鎮(zhèn)以建設縣城副中心為總體目標，著力打造“工業(yè)大鎮(zhèn)、蔬菜名鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和示范強鎮(zhèn)”，堅持“一張藍圖繪到底”。按照“合理布局、有利發(fā)展、突出特色”的原則和“一鎮(zhèn)一模塊”的要求，該鎮(zhèn)聘請專家突破傳統(tǒng)定勢，立足鎮(zhèn)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，高起點、高標準編制了瓜坡鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，新區(qū)規(guī)劃建設用地827.85畝，可容納人口3.5萬人，形成了“一心、三軸、四組團”的空間布局和“三心四廊五點六帶”的綠化網絡，實現了規(guī)劃全覆蓋，全面精準指導建設。

大膽創(chuàng)新，多元化投融資重點鎮(zhèn)建設

瓜坡鎮(zhèn)以開發(fā)開放的姿態(tài)開門迎客、納諫聚財，盤活資金，精心策劃項目，強力推進，出臺了《關于加快重點示范鎮(zhèn)建設的實施意見》，廣泛開辟投融資渠道，多方吸引資金，按照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，把基礎設施建設引向市場，鼓勵社會各界積極參與城鎮(zhèn)建設，通過市場化運作，吸引社會資金投入重點鎮(zhèn)建設，特別是充分調動了農民進鎮(zhèn)投資的積極性，全方位籌措資金，形成政府、企業(yè)和個人多元化投資機制。集中捆綁使用市、縣和職能部門的獎勵扶持資金，用于新區(qū)基礎設施建設。同時，加大招商引資力度，積極發(fā)展商貿、物流等產業(yè)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模和提升消費層次，鎮(zhèn)區(qū)現已引進渭南萬隆房地產開發(fā)有限公司、陜西派爾森房地產開發(fā)有限公司和陜西華升綠洲置業(yè)有限公司等企業(yè)進駐鎮(zhèn)區(qū)投資建設，使鎮(zhèn)區(qū)建設邁上了新臺階。

以人為本，基礎設施配套逐步完善

鎮(zhèn)區(qū)先后建成了北新街、中環(huán)路、鑫苑路、創(chuàng)業(yè)路、北環(huán)路等道路和集貿市場、創(chuàng)業(yè)廣場等公共服務設施，實施了綠化、亮化和美化工程，生活垃圾實行了無害化處理，鎮(zhèn)區(qū)的污水處理與陜化集團實現了共享，形成了城鄉(xiāng)一體化的污水治理系統(tǒng)。實施了供電、供水工程和天然氣、熱力管網鋪設。建成商住房和居民安置房2000余套26萬平方米，公共服務配套設施全部到位，入住率70%以上。完成了瓜坡正街改造、瓜坡鎮(zhèn)中學寄宿制公寓樓改擴建、瓜坡鎮(zhèn)中心幼兒園、瓜坡鎮(zhèn)陜化集團職工培訓中心等項目，提升了瓜坡鎮(zhèn)的整體形象。

聚集人氣，增強城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動作用

瓜坡鎮(zhèn)把重點示范鎮(zhèn)建設與農民進城落戶政策相結合，積極圍繞陜化集團發(fā)展做好服務，依托企業(yè)吸納勞動力的巨大潛力，與陜化集團簽訂了長期用工協(xié)議，制定相關優(yōu)惠政策，大力宣傳本土就業(yè)理念，對有中專以上文憑的青年人聘為企業(yè)協(xié)議工，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。同時，以“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，就業(yè)促發(fā)展”的理念，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃了占地50畝的就業(yè)產業(yè)園，鼓勵更多農民進城落戶、創(chuàng)業(yè)，向二、三產業(yè)轉移勞動力，引導農民“進鎮(zhèn)、進店”致富，使農民就地打工、務農兩不誤，促進農民持續(xù)增收。目前，已有8000多名群眾在這里從事建筑、餐飲和商貿流通等行業(yè)。出臺了《關于加快重點鎮(zhèn)建設的實施意見》，鼓勵有條件的群眾進鎮(zhèn)落戶，目前，已有1800多戶群眾在落戶新區(qū)，不僅加快了城鎮(zhèn)化進程，也為農村居民進城創(chuàng)業(yè)和提高生活質量搭建了良好平臺。逐步建立失業(yè)、養(yǎng)老、社會救助等社會保障制度，解除農民后顧之憂，對入鎮(zhèn)農民，將其戶口轉為居民戶口，與居民一致對待，生活比較貧窮的，納入城市低保，與城鎮(zhèn)居民一樣進行社會救助。