解析工程造價如何控制

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【工程造價控制的類型】

據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，我國傳統(tǒng)的決策理論是一種建立在絕對邏輯之上的封閉式?jīng)Q策模型，它把人認為是絕對的理性，在工程進行決策選擇實施方案時，人們本能會遵循最優(yōu)化原則進行選擇。

美國經(jīng)濟學家西蒙提出的現(xiàn)代決策理論的核心則是以“使人滿意”為準則。他認為，人的頭腦能夠用來思考與解答問題的容積比問題本身的規(guī)模大的太多了，所以，在實際工作中，要采取接近客觀的合理性舉動都是比較困難的。

簡而言之，對于決策者來說，實現(xiàn)最優(yōu)化決策的概率幾乎為零。他認為“最優(yōu)化”應該被“令人滿意”取代，西蒙認為在對項目進行決策的過程中，根據(jù)主客觀因素對工程進行綜合分析與研究，然后根據(jù)實際情況確定切合實際衡量標準。如果方案滿足確定的衡量標準，且能夠達到預期的目標，那么這樣的方案就是滿意方案，可以選用。否則應對原衡量標準作適當?shù)男薷?，繼續(xù)進行挑選。

對于我國工程造價控制長時間來，人們通常把工程造價控制簡單的理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析偏差產(chǎn)生的原因，并根據(jù)原因制定下一步的對策。這種做法對于工程建設全過程的工程造價控制是有意義的。但是，這樣做也存在一定問題，這種調(diào)查→分析→決策基礎之上的偏離→糾偏→再偏離→再糾偏的控制方法，只能明確發(fā)現(xiàn)偏離，無法使已產(chǎn)生的偏離消失，無法對可能發(fā)生的偏離進行預防，所以只能稱之為被動控制。

從20世紀70年代初期，人們對系統(tǒng)論和控制論進行研究并將研究成果應用于工程項目管理，對于工程造價的控制在事首先主動地采取一些防控措施，來盡力減少甚至避免目標值與實際值出現(xiàn)的偏離現(xiàn)象，這種方法是積極主動的控制方法，所以稱為主動控制。要想做好工程造價控制，既要做好被動控制又要做好主動控制，這樣才能使工程造價更加合理。

【工程造價控制的目標】

對工程造價進行控制是保證目標實現(xiàn)重要手段，如果系統(tǒng)沒有一個目標，就沒有必要、也不能進行控制。目標并不是隨便設立的，目標的設立必須是嚴肅而科學依據(jù)的。

　　工程建設過程是一個涉及的內(nèi)容繁瑣、工程量大、周期長的生產(chǎn)過程，在一定時間內(nèi)建設者所擁有的知識經(jīng)驗是有限的，由于受科學與技術等方面條件的一些限制，同時受事情的客觀發(fā)展過程的限制，很難在建設工程的一開始就能夠確立一個準確科學的的工程造價控制目標，只能對其設置一個大概的造價控制目標即是是投資估算。隨著工程建設的不斷實踐與認識，造價控制的目標也逐漸清晰、準確，這就是設計概算、設計預算、承包合同價等。相互聯(lián)系的幾個階段的目標相互制約與補充，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)。

目標的確立既要有先進性但又不能太高，否者實現(xiàn)的可能性就比較小，確立的目標標準要能夠調(diào)動執(zhí)行者的進取心同時又能充分發(fā)揮他們的技能水平。如果確立的目標水平過低，如對工程投資過高，對于建造者缺乏一定的激勵性，建造者很難有余地發(fā)揮自身潛力，目標就沒有了意義;如果目標水平太高，如在建設工程立項時投資就出現(xiàn)缺口，建造者無論怎么努力都不能完成，就有可能產(chǎn)生消極情緒，使工程造價控制也只能成為口號。

【工程造價控制的重點】

工程造價控制始終貫穿于建設項目的整個過程，這是毫無疑問的，但是重點必須突出。在擬建工程初步設計階段，對工程投資的影響一般為75%～95%;在擬建工程的技術設計階段，對工程投資的影響一般為35%～75%;在擬建工程施工圖設計階段，對擬建工程投資的影響一般為5%～35%。可以看出，擬建工程的投資決策和設計階段是工程造價控制的關鍵所在，而對于擬建工程作出投資決策以后，則設計是控制工程造價的關鍵。建設工程整個壽命期內(nèi)的費用主要有工程建設投資和工程交付使用以后的經(jīng)常性的費用開支、工程使用期滿以后的拆除所消耗的費用等。據(jù)相關部門的調(diào)查與分析，一般設計費只占建設項目全壽命費用的1%以下，然而這不到1%的費用卻基本上幾乎決定了隨后全部的費用。由此看出，工程的設計質量對整個工程建設的效益有著重要影響。

長時間來，對于工程建設項目的前期工作工程造價控制我國的工程人員普遍沒有給以重視。他們常常把控制工程造價的主要目標放在施工階段一審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。這種做法，雖然也能夠取得一定的效果，但畢竟不是很理想?？刂乒こ淘靸r要想做到有效，就必須要把工作的重心轉移到建設工程前期階段上來，一定要抓好設計這一關鍵性階段做好造價控制工作。

【工程造價控制的措施】

要想實現(xiàn)工程造價有效地控制，應該從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等方面考慮有正對性的采取有效的措施。組織是工程造價控制的重要措施，主要是確定項目的結構框架，明確工程造價控制的任務，造價控制安排專人進行負責，對管理職能進行明確分工；技術措施是工程造價有效控制的關鍵因素，主要內(nèi)容是重視方案的選擇，對初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計進行嚴格的審查與監(jiān)督，從技術層面研究節(jié)約投資的方法；經(jīng)濟措施主要是對計劃值與實際值進行動態(tài)地分析比較，對工程各項費用支出進行的嚴格審核，對節(jié)約投資給以獎勵等。

控制工程造價最有效的手段是把技術措施與經(jīng)濟措施相結合。

長時間以來，我國建設工程領域，技術和經(jīng)濟都處于分離的狀態(tài)。實際上，我國工程技術人員的水平、能力、專業(yè)知識面，和國外同行比較，沒有太大的區(qū)別，主要是他們?nèi)狈?jīng)濟性的理念，工作較保守，設計與施工規(guī)范比較落后。國外的技術人員把降低工程造價時刻記在心中，但是中國技術人員則沒有這種觀念與意識，他會認為這是財會人員的職責與自己沒有關系。而我國的財會、概預算人員是按照公司的財務制度來處理事情，他們對工程方面的知識不是很熟悉，也很少考慮工程中的各種關系與問題，只會單純地從財務角度審核工程開支，很難實現(xiàn)工程造價的有效地控制。

所以，目前想要提高項目投資效益，在工程建設過程中必須先解決技術與經(jīng)濟有機結合的問題，要通過比較建設工程技術、分析建設工程經(jīng)濟和評價建設工程效果，尋找合理的方法處理技術與經(jīng)濟結合的問題，努力做到在技術先進情況下保持經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的前提下保持技術先進，把降低控制工程造價的理念滲透到工程的各個環(huán)節(jié)之中。