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解析工程造價如何控制

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摘要:對于我國工程造價控制長時間來,人們通常把工程造價控制簡單的理解為目標(biāo)值與實際值的比較,以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時,分析偏差產(chǎn)生的原因,并根據(jù)原因制定下一步的對策。這種做法對于工程建設(shè)全過程的工程造價控制是有意義的。但是,這樣做也存在一定問題,這種調(diào)查→分析→決策基礎(chǔ)之上的偏離→糾偏→再偏離→再糾偏的控制方法,只能明確發(fā)現(xiàn)偏離,無法使已產(chǎn)生的偏離消失,無法對可能發(fā)生的偏離進行預(yù)防,所以只能稱之為被動控制。

 

【工程造價控制的類型】

據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析,我國傳統(tǒng)的決策理論是一種建立在絕對邏輯之上的封閉式?jīng)Q策模型,它把人認為是絕對的理性,在工程進行決策選擇實施方案時,人們本能會遵循最優(yōu)化原則進行選擇。

美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙提出的現(xiàn)代決策理論的核心則是以使人滿意為準(zhǔn)則。他認為,人的頭腦能夠用來思考與解答問題的容積比問題本身的規(guī)模大的太多了,所以,在實際工作中,要采取接近客觀的合理性舉動都是比較困難的。

簡而言之,對于決策者來說,實現(xiàn)最優(yōu)化決策的概率幾乎為零。他認為最優(yōu)化應(yīng)該被令人滿意取代,西蒙認為在對項目進行決策的過程中,根據(jù)主客觀因素對工程進行綜合分析與研究,然后根據(jù)實際情況確定切合實際衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果方案滿足確定的衡量標(biāo)準(zhǔn),且能夠達到預(yù)期的目標(biāo),那么這樣的方案就是滿意方案,可以選用。否則應(yīng)對原衡量標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)?shù)男薷?,繼續(xù)進行挑選。

對于我國工程造價控制長時間來,人們通常把工程造價控制簡單的理解為目標(biāo)值與實際值的比較,以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時,分析偏差產(chǎn)生的原因,并根據(jù)原因制定下一步的對策。這種做法對于工程建設(shè)全過程的工程造價控制是有意義的。但是,這樣做也存在一定問題,這種調(diào)查分析決策基礎(chǔ)之上的偏離糾偏再偏離再糾偏的控制方法,只能明確發(fā)現(xiàn)偏離,無法使已產(chǎn)生的偏離消失,無法對可能發(fā)生的偏離進行預(yù)防,所以只能稱之為被動控制。

20世紀70年代初期,人們對系統(tǒng)論和控制論進行研究并將研究成果應(yīng)用于工程項目管理,對于工程造價的控制在事首先主動地采取一些防控措施,來盡力減少甚至避免目標(biāo)值與實際值出現(xiàn)的偏離現(xiàn)象,這種方法是積極主動的控制方法,所以稱為主動控制。要想做好工程造價控制,既要做好被動控制又要做好主動控制,這樣才能使工程造價更加合理。

【工程造價控制的目標(biāo)】

對工程造價進行控制是保證目標(biāo)實現(xiàn)重要手段,如果系統(tǒng)沒有一個目標(biāo),就沒有必要、也不能進行控制。目標(biāo)并不是隨便設(shè)立的,目標(biāo)的設(shè)立必須是嚴肅而科學(xué)依據(jù)的。

  工程建設(shè)過程是一個涉及的內(nèi)容繁瑣、工程量大、周期長的生產(chǎn)過程,在一定時間內(nèi)建設(shè)者所擁有的知識經(jīng)驗是有限的,由于受科學(xué)與技術(shù)等方面條件的一些限制,同時受事情的客觀發(fā)展過程的限制,很難在建設(shè)工程的一開始就能夠確立一個準(zhǔn)確科學(xué)的的工程造價控制目標(biāo),只能對其設(shè)置一個大概的造價控制目標(biāo)即是是投資估算。隨著工程建設(shè)的不斷實踐與認識,造價控制的目標(biāo)也逐漸清晰、準(zhǔn)確,這就是設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算、承包合同價等。相互聯(lián)系的幾個階段的目標(biāo)相互制約與補充,共同組成工程造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)。

目標(biāo)的確立既要有先進性但又不能太高,否者實現(xiàn)的可能性就比較小,確立的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要能夠調(diào)動執(zhí)行者的進取心同時又能充分發(fā)揮他們的技能水平。如果確立的目標(biāo)水平過低,如對工程投資過高,對于建造者缺乏一定的激勵性,建造者很難有余地發(fā)揮自身潛力,目標(biāo)就沒有了意義;如果目標(biāo)水平太高,如在建設(shè)工程立項時投資就出現(xiàn)缺口,建造者無論怎么努力都不能完成,就有可能產(chǎn)生消極情緒,使工程造價控制也只能成為口號。

【工程造價控制的重點】

工程造價控制始終貫穿于建設(shè)項目的整個過程,這是毫無疑問的,但是重點必須突出。在擬建工程初步設(shè)計階段,對工程投資的影響一般為75%95%;在擬建工程的技術(shù)設(shè)計階段,對工程投資的影響一般為35%75%;在擬建工程施工圖設(shè)計階段,對擬建工程投資的影響一般為5%35%??梢钥闯?,擬建工程的投資決策和設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵所在,而對于擬建工程作出投資決策以后,則設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵。建設(shè)工程整個壽命期內(nèi)的費用主要有工程建設(shè)投資和工程交付使用以后的經(jīng)常性的費用開支、工程使用期滿以后的拆除所消耗的費用等。據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查與分析,一般設(shè)計費只占建設(shè)項目全壽命費用的1%以下,然而這不到1%的費用卻基本上幾乎決定了隨后全部的費用。由此看出,工程的設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益有著重要影響。

長時間來,對于工程建設(shè)項目的前期工作工程造價控制我國的工程人員普遍沒有給以重視。他們常常把控制工程造價的主要目標(biāo)放在施工階段一審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款。這種做法,雖然也能夠取得一定的效果,但畢竟不是很理想??刂乒こ淘靸r要想做到有效,就必須要把工作的重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程前期階段上來,一定要抓好設(shè)計這一關(guān)鍵性階段做好造價控制工作。

【工程造價控制的措施】

要想實現(xiàn)工程造價有效地控制,應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等方面考慮有正對性的采取有效的措施。組織是工程造價控制的重要措施,主要是確定項目的結(jié)構(gòu)框架,明確工程造價控制的任務(wù),造價控制安排專人進行負責(zé),對管理職能進行明確分工;技術(shù)措施是工程造價有效控制的關(guān)鍵因素,主要內(nèi)容是重視方案的選擇,對初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計進行嚴格的審查與監(jiān)督,從技術(shù)層面研究節(jié)約投資的方法;經(jīng)濟措施主要是對計劃值與實際值進行動態(tài)地分析比較,對工程各項費用支出進行的嚴格審核,對節(jié)約投資給以獎勵等。

控制工程造價最有效的手段是把技術(shù)措施與經(jīng)濟措施相結(jié)合。

長時間以來,我國建設(shè)工程領(lǐng)域,技術(shù)和經(jīng)濟都處于分離的狀態(tài)。實際上,我國工程技術(shù)人員的水平、能力、專業(yè)知識面,和國外同行比較,沒有太大的區(qū)別,主要是他們?nèi)狈?jīng)濟性的理念,工作較保守,設(shè)計與施工規(guī)范比較落后。國外的技術(shù)人員把降低工程造價時刻記在心中,但是中國技術(shù)人員則沒有這種觀念與意識,他會認為這是財會人員的職責(zé)與自己沒有關(guān)系。而我國的財會、概預(yù)算人員是按照公司的財務(wù)制度來處理事情,他們對工程方面的知識不是很熟悉,也很少考慮工程中的各種關(guān)系與問題,只會單純地從財務(wù)角度審核工程開支,很難實現(xiàn)工程造價的有效地控制。

所以,目前想要提高項目投資效益,在工程建設(shè)過程中必須先解決技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合的問題,要通過比較建設(shè)工程技術(shù)、分析建設(shè)工程經(jīng)濟和評價建設(shè)工程效果,尋找合理的方法處理技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的問題,努力做到在技術(shù)先進情況下保持經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理的前提下保持技術(shù)先進,把降低控制工程造價的理念滲透到工程的各個環(huán)節(jié)之中。

 

 

 

發(fā)布:2007-11-06 15:12    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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