山東威海市出臺關(guān)于建筑行業(yè)的制度性文件系列

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　　近日，山東威海市出臺了一系列關(guān)于建筑行業(yè)的制度性文件，使得建筑市場管理更加精細化，大概有以下幾點：

　　（1）建設單位不得把施工總承包單位資質(zhì)許可范圍內(nèi)的專業(yè)工程發(fā)包給兩個及兩個以上單位；

　?。?span lang="EN-US">2）信用考核不合格或連續(xù)兩年考核為基本合格的企業(yè)，將被列入“失信企業(yè)”名單；

　?。?span lang="EN-US">3）對施工造成揚塵污染的，要對其記不良行為記錄；

　　（4）推行合同備案制度，嚴禁“陰陽合同”。

　　昨日，有記者從威海市全市建筑業(yè)工作會議上獲悉，該市為了能進一步加強建筑業(yè)管理，在今年會新出臺關(guān)于安全生產(chǎn)、文明施工、建設工程合同和工程造價等方面管理的一系列制度性文件，整頓規(guī)范建筑市場秩序。信用考核不合格或連續(xù)兩年考核為基本合格的企業(yè)將被列入黑名單，本地企業(yè)停止一年的投標資格，外地企業(yè)將被清出威海建筑市場、3年內(nèi)不得進威承攬工程。

　　目前，威海市建筑市場仍存在個別建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、出借資質(zhì)、以包代管，個別建設單位把總包單位資質(zhì)范圍內(nèi)的土石方、防水等分部分項工程隨意肢解發(fā)包、指定分包單位，由此帶來了工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)以及拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題。

　　為此，威海市城鄉(xiāng)建設委印發(fā)《關(guān)于進一步加強承發(fā)包管理的通知》，對建筑市場中肢解發(fā)包、指定分包單位、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為提出了明確的認定和查處標準。

　　威海市城鄉(xiāng)建設委相關(guān)負責人介紹說，今后，建設單位不得把施工總承包單位資質(zhì)許可范圍內(nèi)的專業(yè)工程發(fā)包給兩個及兩個以上單位，施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。

　　【信用考核不合格的要列入“失信企業(yè)”名單】

　　為積極推行標準化管理，威海市出臺了《威海市建筑施工總承包企業(yè)年度管理考核辦法(試行)》，根據(jù)考核結(jié)果，確定企業(yè)信用等級，分為優(yōu)良、合格、基本合格、不合格四個等級，對應企業(yè)信用等級為A類、B類、C類、D類。信用等級試行動態(tài)管理，與企業(yè)資質(zhì)、評先選優(yōu)和工程招標等工作直接掛鉤，并試行差別化管理。

　　據(jù)該市城鄉(xiāng)建設委相關(guān)負責人介紹，為強化市場誠信體系建設，共出臺了關(guān)于建筑施工總承包、建設監(jiān)理和造價咨詢的三個年度管理考核辦法，信用考核不合格或連續(xù)兩年考核為基本合格的企業(yè)將被列入“失信企業(yè)”名單，本地企業(yè)將停止一年的投標資格，外地企業(yè)3年內(nèi)不得進威承攬業(yè)務。

　　威海市城鄉(xiāng)建設委相關(guān)負責人介紹說，此次會議后，市城鄉(xiāng)建設委將按照相關(guān)考核辦法進行督導考核，對施工現(xiàn)場不按規(guī)定執(zhí)行造成揚塵污染的，除按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對有關(guān)責任單位進行處罰外，還要對其記不良行為記錄。

　　經(jīng)督促仍整改不到位甚至拒不整改的，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一次的，年底考核為基本合格，累計兩次的，年底考核為不合格，取消在威海市范圍內(nèi)的項目開發(fā)資格；對施工企業(yè)，年底考核為不合格，取消其在威海市范圍內(nèi)一年的投標資格；對有關(guān)主管部門，年底考核給予扣分。

　　同時，計劃于7月1日起，在全市逐步推廣使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌。

　　【合同備案專治“陰陽合同”】

　　建設工程發(fā)包人和承包人在開工前不重視合同簽訂，有的甚至簽訂“陰陽合同”；或是建設單位肆意增加霸王條款等，都給合同雙方矛盾糾紛埋下隱患。

　　對此，威海市城鄉(xiāng)建設委出臺了《威海市建設工程合同管理辦法(暫行)》，推行合同備案制度，對任意壓低造價、壓縮合理工期等違法違規(guī)行為及時責令整改，從源頭上避免合同糾紛。

　　對建設工程合同實行跟蹤檢查制度，一旦發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中有違法、違規(guī)、私下變更備案合同和惡意低價競爭等擾亂建設市場行為的，依法予以處罰，并記入企業(yè)不良行為記錄。

　　【施工現(xiàn)場將安裝監(jiān)控設施】

　　今年威海市投資100多萬元，依托城管辦地理信息系統(tǒng)，開發(fā)工程建設精細化管理系統(tǒng)，把建設項目的基本信息、手續(xù)辦理、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和文明施工管理等情況錄入管理平臺，并根據(jù)需要在現(xiàn)場安裝視頻攝像頭，實時監(jiān)控施工現(xiàn)場的管理情況。

　　預計威海市在今年上半年將完成系統(tǒng)開發(fā)工作，下半年開始在部分項目中試點應用并逐步完善，自2014年開始在全市全面推廣應用。