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廣東陽春5個(gè)月工期農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目5年仍未完工
7月16日消息 據(jù)報(bào)道,我們國家是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)在我國歷來被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。對此,國家為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,設(shè)立了專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用,財(cái)政部門也有專門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,負(fù)責(zé)組織相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、檢查項(xiàng)目和資金的執(zhí)行情況等。但是,最近,廣東陽江陽春市有一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目:包括重修灌溉水渠、鋪設(shè)機(jī)耕路等,原本計(jì)劃工期5個(gè)月的工程,5年還沒有完工。
陽春農(nóng)開項(xiàng)目5個(gè)月工程5年未完工
知情人稱因工程款支付太慢
因?yàn)楣こ踢t遲不能竣工,農(nóng)民沒有足夠的水源灌溉農(nóng)田,最后不得不把種水稻改成種花生,不僅收入減少,糧食也減產(chǎn)了。國家為了農(nóng)民增產(chǎn)增收,其實(shí)早在2009年,下?lián)艿?00多萬幫扶資金就已經(jīng)給了陽春市,為什么5年時(shí)間還沒完工?錢去哪兒了?
陽江陽春市崗美鎮(zhèn)崗北村,六叔正扛著鋤頭準(zhǔn)備下地,因?yàn)闆]水灌溉,他家有三畝地只好改種了花生。
六叔:就是拿不到水種水稻,如果不難拿水誰會去種花生,那些花生沒有多少產(chǎn)量的。
六叔說,改種花生每畝地起碼少收入三四百塊,他并不知道,國家為了農(nóng)民增產(chǎn)增收,早在2009年就下?lián)?43.58萬財(cái)政資金到陽春市,就在崗北村所在片區(qū)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,包括重修灌溉水渠、鋪設(shè)機(jī)耕路等,而六叔看到的是開發(fā)工程做做停停,幾年都沒完工。
六叔:那些水渠是包給包工頭做的,有個(gè)水壩崩塌了就沒有錢給他,沒錢給就丟在這里了。
當(dāng)年的招標(biāo)文書顯示,陽春市2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃改造面積上萬畝,項(xiàng)目合同約定的竣工日期是2010年5月25日,合同工期為150天,也就是5個(gè)月,但是現(xiàn)在快5年了,工程至今沒有竣工。灌溉水渠已開裂,四處漏水,主干渠崩塌,長滿雜草。水渠邊,連片的農(nóng)田拋荒,大水牛在田中央悠閑地啃著青草。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為何變成如此景象?當(dāng)?shù)匾晃唤咏┕し降闹槿耸空f,項(xiàng)目一拖再拖是因?yàn)楣こ炭钪Ц短?/p>
知情人:做水利工程講究時(shí)間,一年時(shí)間也沒有60多天來做,但進(jìn)程款審下來也要幾個(gè)月,所以好多次過年都拿不到進(jìn)程款。
實(shí)際上,合同中約定的支付時(shí)限為監(jiān)理發(fā)出支付證書后14天內(nèi),陽春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任莊少雄解釋。
莊少雄:農(nóng)發(fā)部門7天,財(cái)政部門7天,就是14天期限要求完成審核。
工程因?yàn)閷徟Ц秵栴}陷入惡性循環(huán)
《廣東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了報(bào)賬程序:由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請,經(jīng)同級農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政局審核后撥付資金。但是農(nóng)發(fā)辦主任說,他們和財(cái)政審批了還不行。
莊少雄:市政府那邊它可能報(bào)批的手續(xù)可能繁瑣一點(diǎn),可能需去到秘書科,到分管副市長、常務(wù)副市長,還有市長審批,然后才能撥付。
另一位知情人士說,工程因?yàn)閷徟Ц秵栴}陷入了惡性循環(huán)。
知情人:這個(gè)時(shí)間一拖下來,要調(diào)到第二年去做了,第二年做人工也貴了、(材)料也貴了!造成這個(gè)工程不了了之!
其實(shí),“項(xiàng)目拖延癥”在陽春市并不是個(gè)案,在陽春市,至少有5個(gè)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)了嚴(yán)重拖延工期的問題,農(nóng)發(fā)辦主任坦言,國家給了錢不拿對不起老百姓,用不好也是沒辦法。
在陽春,不了了之的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目不止一個(gè),2009年至2012年,陽春市還有4個(gè)同類項(xiàng)目:2010年的松柏鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田整治、陂面鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目;2011年松柏鎮(zhèn)大塘崗垌項(xiàng)目;2012年千畝蠶?;仨?xiàng)目,目前沒有一個(gè)按期完工。
陽春市農(nóng)發(fā)辦主任莊少雄:基本按期完工的有松柏、陂面的已經(jīng)完成了。
記者:基本完成是什么概念?
莊少雄:90%以上。
記者:那就是說全面完工的還真沒有?
莊少雄:完工結(jié)算的還沒有。
農(nóng)發(fā)辦主任坦言拖延原因:財(cái)政審核效率不高 致錯(cuò)過施工期
為什么每個(gè)項(xiàng)目都不能按期完成?記者和農(nóng)發(fā)辦主任聊了將近一個(gè)小時(shí),他提到了設(shè)計(jì)有問題、施工質(zhì)量有問題,但只有一個(gè)原因是他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的,那就是財(cái)政審核效率不高,導(dǎo)致招投標(biāo)都在年底,錯(cuò)過了農(nóng)田水利的黃金施工期。
莊少雄:基本原因都是相同,因?yàn)檫@個(gè)招投標(biāo)時(shí)間有延期,如果我們能提前到10月份搞好招投標(biāo)的手續(xù),可能我們就不用這么被動(dòng)了。
近年來,中央和省財(cái)政在廣東投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金每年約10個(gè)億,各地通過項(xiàng)目評審進(jìn)行競爭分配。
莊少雄:它雖然是一年給一千多萬給你,你如果沒有按期完成任務(wù)的話,被他抽出來的話,它就停你,但是它沒抽出來之前會繼續(xù)給錢你。我們現(xiàn)在還是在繼續(xù)這項(xiàng)工作吧,因?yàn)閲医o了錢,我們不去拿也對不起百姓。
記者:像這樣的項(xiàng)目,國家不用驗(yàn)收的嗎?
莊少雄:要驗(yàn)收,但是國家是來抽驗(yàn)的,沒有抽到我們。
記者:這個(gè)省里面不查?
莊少雄:這個(gè)省里面也驗(yàn)收,竣工項(xiàng)目驗(yàn)收。但是,我們還沒有竣工,它就不來跟你驗(yàn)收啊。
事實(shí)上,工程多年沒完工并不影響陽春繼續(xù)申請項(xiàng)目,2013年2000噸蠶繭加工新建項(xiàng)目、2014年2萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目,都列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。
記者:你說國家給的錢你不去拿,對不起百姓。但是,用不好,你覺得對得起嗎?
莊少雄:用不好,我們也沒有辦法啊!好像國家給了我們錢,根據(jù)我們的預(yù)算,100萬可以做十公里的工程,但是它財(cái)政審核這一塊,一審審到我們,不用這么多錢完成,90萬都可以完稱100來萬的工程,它就給90萬你去招投標(biāo),招投標(biāo)又下浮一點(diǎn),80、85萬去完成100萬的工程。就是如果那個(gè)財(cái)政審核這塊,如果沒有按時(shí)審核結(jié)論,沒有按照我們需要時(shí)間去完成、去提交給招投標(biāo)有關(guān)部門的話,這種事情可能還會繼續(xù)。
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