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深圳最大“空殼房子”何去何從

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摘要:15棟大樓、占地5萬平方米、總面積超10萬平方米,這樣的樓群矗立在深圳大鵬半島已有多年。

深圳最大違建

大鵬半島以海灘為人熟知,工人老劉每天與眾多游客擦肩而過,鉆進(jìn)被當(dāng)?shù)卮迕窈兔襟w稱為“深圳最大爛尾違章建筑群”的建筑中巡查,以防有人進(jìn)入造成安全事故。這個(gè)龐大的“空殼房子”。

穩(wěn)居旅游勝地中多年,對(duì)于它是“罰”、“收”還是“轉(zhuǎn)”的討論一直沒停過,結(jié)論卻撲朔迷離。

名稱經(jīng)多次更改

建建停停很折騰

深圳大鵬半島被譽(yù)為深圳“最后的桃花源”,是深圳基本生態(tài)控制線內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。在游人如織的水頭社區(qū)水頭海鮮街對(duì)面,有一片深圳著名的爛尾樓群———泰源珠寶城,全稱“泰源珠寶生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園”。

泰源珠寶城的用地是水頭村(現(xiàn)改為水頭社區(qū))的集體土地。社區(qū)出土地,占40%股份,外來的深圳泰源實(shí)業(yè)公司、深圳復(fù)地公司共同出資開發(fā)建設(shè),占60%股份。2003年6月開始基礎(chǔ)施工,后因手續(xù)不完善被責(zé)令停工。直到2005年農(nóng)村城市化轉(zhuǎn)地時(shí),水頭股份公司按政策進(jìn)行了復(fù)工申報(bào)。

在大鵬新區(qū)成立之前,水頭隸屬龍崗區(qū)。2006年6月,龍崗區(qū)查違辦下發(fā)了《復(fù)工通知書》,項(xiàng)目名稱為工業(yè)廠房,規(guī)模為廠房17棟,層高3.6米,總建筑面積78648平方米。2010年7月,工程隊(duì)重新進(jìn)場(chǎng)施工,但重新開工的項(xiàng)目在實(shí)際建造過程中卻擅自對(duì)復(fù)工通知書上的規(guī)定進(jìn)行了諸多更改:層高被加高并且一層改兩層,總建筑面積也大幅提高至十余萬平方米。此外,泰源珠寶城在建設(shè)中,反復(fù)更改用途,原先申報(bào)的是工業(yè)用地,后又變成商業(yè)用地,其后名稱轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮映?,再后來就變成了泰源珠寶生態(tài)科技創(chuàng)意園。名稱雖多次更改,但其實(shí)際目的是建住宅區(qū)。

深圳市大鵬新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)曾向記者確認(rèn):該項(xiàng)目用地為未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)的原集體土地,占地面積53168平方米,2011年1月停工,當(dāng)時(shí)已建有15棟建筑,均已封頂,建筑總面積為108805.9平方米。

傳言改做保障房

部門否認(rèn)“轉(zhuǎn)正”

泰源珠寶城真正進(jìn)入公眾視野,是因?yàn)?010年的欠款事件。由于拖欠工資和工程款,工人維權(quán)、上訪事件時(shí)有發(fā)生。有材料顯示,該項(xiàng)目涉及拖欠253名工人的錢達(dá)1560萬元,而開發(fā)商欠下承建商的款項(xiàng)更高達(dá)幾千萬元。建筑背后的種種問題,也隨之浮出水面。2011年1月,時(shí)任龍崗區(qū)委書記蔣尊玉作出批示,責(zé)成龍崗區(qū)紀(jì)委深入調(diào)查。區(qū)紀(jì)委認(rèn)為,大鵬查違辦發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、對(duì)該涉嫌違建工程處置不及時(shí),有關(guān)主管部門的工作人員可能存在玩忽職守的情況。

2011年底,深圳大鵬新區(qū)掛牌成立。泰源珠寶城的處理權(quán)從原來的龍崗轉(zhuǎn)移至大鵬管委會(huì)及其下轄的各部門。2012年初,有傳言稱政府組成了領(lǐng)導(dǎo)小組,初定要將泰源珠寶城沒收,作為保障性住房使用,甚至傳出2012年春節(jié)后政府就會(huì)有所行動(dòng)的說法。不少報(bào)道和評(píng)論認(rèn)為,這意味著部分違建小產(chǎn)權(quán)房將通過這一途徑獲得相應(yīng)產(chǎn)權(quán),泰源珠寶城也將成為深圳首例“轉(zhuǎn)正”的案子。

不過,此后一段時(shí)間,大鵬新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí),并未對(duì)“收回做保障性住房使用”的說法予以正面回應(yīng)。深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)則公開辟謠,認(rèn)為深圳“小產(chǎn)權(quán)”房將確權(quán)轉(zhuǎn)正的解讀是不正確的。一時(shí)間,泰源珠寶城何去何從,引來猜測(cè)紛紛。

村民翹首盼分房

重啟缺錢缺手續(xù)

記者日前來到這片違章建筑群,見大樓主體已基本完工,旁邊是繁榮的海鮮一條街。時(shí)值盛夏,不少身著彩色泳裝的游人從這片黑白建筑下走過。對(duì)于這片爛尾樓,幾乎每位村民都能道出點(diǎn)來龍去脈。

最初時(shí),街道辦將泰源珠寶城作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾設(shè)想通過這個(gè)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)趕超相鄰街道。”有村民坦言,雖然之后這個(gè)設(shè)想落空了,但建設(shè)保障房的說法傳開后,村民還是很期待,“這些樓能提供幾百套房子吧,這樣受惠的村民就有很多。”只不過,政府一再表態(tài)“加緊處理”、媒體不停曝光,這些樓依舊爛尾,村民的期望一再落空。

對(duì)于為何爛尾多時(shí),村民議論紛紛。有村民向記者透露,曾有傳言說原開發(fā)商想繼續(xù)開發(fā),但資金和手續(xù)是個(gè)很大問題,“繼續(xù)啟動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目又要很多錢,開發(fā)商不一定拿得出來。最初開發(fā)商能在這里建起這個(gè)樓,就說明他和街道的關(guān)系不一般?,F(xiàn)在不知道手續(xù)卡在什么地方了。”不過,這些說法并未得到政府部門證實(shí)。

工人最心焦

被欠工程材料款 無奈每天守大樓

泰源珠寶城爛尾11年,最焦灼的是被拖欠工程款的人。由于涉及人群龐大,目前開發(fā)商欠下的總款項(xiàng),記者無從考證。以負(fù)責(zé)看守工地的老劉為例,他所在的公司是大樓建設(shè)時(shí)的供應(yīng)商。“開發(fā)商欠了我12萬元的材料錢?,F(xiàn)在大樓沒建完,有安全隱患,我還要負(fù)責(zé)看守它??词卮髽堑腻X就夠每個(gè)月的租房和生活費(fèi)了。”現(xiàn)在,老劉租住在大樓旁邊的平房里,每日進(jìn)入工地巡查幾遍。老劉感嘆,“我盼得眼睛都快要瞎了?。【拖M芸禳c(diǎn)行動(dòng),研究開發(fā)商欠下的錢要如何解決!”

記者走訪時(shí),見大樓旁陰涼處的空地上,幾名男子坐在一起乘涼聊天。他們都與大樓有著千絲萬縷的聯(lián)系。其中一位是水泥供應(yīng)商,“開發(fā)商欠了我45萬元,一直沒下文,我們都被這個(gè)工程拖得要家破人亡了!”

被嚴(yán)密監(jiān)控

因違建體量太大 正進(jìn)行核算鑒定

從2003年首次被叫停算起,這片違章建筑群已經(jīng)存在了11個(gè)年頭。23日,記者咨詢大鵬新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人,其回復(fù)記者的書面函中提到:“目前該工程被嚴(yán)密監(jiān)控,有專人負(fù)責(zé)蹲守,建設(shè)施工人員已完全撤離現(xiàn)場(chǎng),整體工程處于停工閑置和可控狀態(tài)。”據(jù)稱,在深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)的直接指導(dǎo)下,“新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)對(duì)項(xiàng)目涉及的違法建設(shè)情況進(jìn)行了翔實(shí)調(diào)查,確認(rèn)其存在超面積建設(shè)、改變規(guī)劃用途等違法事實(shí)。經(jīng)細(xì)致工作,投資方承認(rèn)存在違建行為,并表示愿意接受和配合政府處理。該案同時(shí)存在欠薪、欠工程款、社區(qū)股民利益保障等多項(xiàng)問題,因建筑物體量大,目前這些問題以及專業(yè)鑒定工作(如工程造價(jià)核算、工程質(zhì)量鑒定等)正在有序推進(jìn)中。”接下來,“新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門將積極穩(wěn)妥地對(duì)該案進(jìn)行有效處理。”

據(jù)了解,在處理該案件過程中,深圳土地監(jiān)察部門全程聘用了專業(yè)律師團(tuán)隊(duì),與業(yè)主方就一些確權(quán)的細(xì)節(jié)問題曾做深入討論。這個(gè)案件的處理,一度被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是深圳處理違法建筑的一個(gè)樣板,“做好了很可能全市推廣。”據(jù)悉,截至2009年6月2日,深圳全市歷史遺留違法建筑約37.68萬棟,總建筑面積約4.02億平方米。

 

發(fā)布:2007-11-06 14:44    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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