深圳最大“空殼房子”何去何從

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深圳最大違建

大鵬半島以海灘為人熟知，工人老劉每天與眾多游客擦肩而過，鉆進被當?shù)卮迕窈兔襟w稱為“深圳最大爛尾違章建筑群”的建筑中巡查，以防有人進入造成安全事故。這個龐大的“空殼房子”。

穩(wěn)居旅游勝地中多年，對于它是“罰”、“收”還是“轉(zhuǎn)”的討論一直沒停過，結(jié)論卻撲朔迷離。

名稱經(jīng)多次更改

建建停停很折騰

深圳大鵬半島被譽為深圳“最后的桃花源”，是深圳基本生態(tài)控制線內(nèi)的重點保護區(qū)域。在游人如織的水頭社區(qū)水頭海鮮街對面，有一片深圳著名的爛尾樓群———泰源珠寶城，全稱“泰源珠寶生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園”。

泰源珠寶城的用地是水頭村（現(xiàn)改為水頭社區(qū)）的集體土地。社區(qū)出土地，占40%股份，外來的深圳泰源實業(yè)公司、深圳復(fù)地公司共同出資開發(fā)建設(shè)，占60%股份。2003年6月開始基礎(chǔ)施工，后因手續(xù)不完善被責令停工。直到2005年農(nóng)村城市化轉(zhuǎn)地時，水頭股份公司按政策進行了復(fù)工申報。

在大鵬新區(qū)成立之前，水頭隸屬龍崗區(qū)。2006年6月，龍崗區(qū)查違辦下發(fā)了《復(fù)工通知書》，項目名稱為工業(yè)廠房，規(guī)模為廠房17棟，層高3.6米，總建筑面積78648平方米。2010年7月，工程隊重新進場施工，但重新開工的項目在實際建造過程中卻擅自對復(fù)工通知書上的規(guī)定進行了諸多更改：層高被加高并且一層改兩層，總建筑面積也大幅提高至十余萬平方米。此外，泰源珠寶城在建設(shè)中，反復(fù)更改用途，原先申報的是工業(yè)用地，后又變成商業(yè)用地，其后名稱轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮映?，再后來就變成了泰源珠寶生態(tài)科技創(chuàng)意園。名稱雖多次更改，但其實際目的是建住宅區(qū)。

深圳市大鵬新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察隊曾向記者確認：該項目用地為未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)的原集體土地，占地面積53168平方米，2011年1月停工，當時已建有15棟建筑，均已封頂，建筑總面積為108805.9平方米。

傳言改做保障房

部門否認“轉(zhuǎn)正”

泰源珠寶城真正進入公眾視野，是因為2010年的欠款事件。由于拖欠工資和工程款，工人維權(quán)、上訪事件時有發(fā)生。有材料顯示，該項目涉及拖欠253名工人的錢達1560萬元，而開發(fā)商欠下承建商的款項更高達幾千萬元。建筑背后的種種問題，也隨之浮出水面。2011年1月，時任龍崗區(qū)委書記蔣尊玉作出批示，責成龍崗區(qū)紀委深入調(diào)查。區(qū)紀委認為，大鵬查違辦發(fā)現(xiàn)不及時、對該涉嫌違建工程處置不及時，有關(guān)主管部門的工作人員可能存在玩忽職守的情況。

2011年底，深圳大鵬新區(qū)掛牌成立。泰源珠寶城的處理權(quán)從原來的龍崗轉(zhuǎn)移至大鵬管委會及其下轄的各部門。2012年初，有傳言稱政府組成了領(lǐng)導(dǎo)小組，初定要將泰源珠寶城沒收，作為保障性住房使用，甚至傳出2012年春節(jié)后政府就會有所行動的說法。不少報道和評論認為，這意味著部分違建小產(chǎn)權(quán)房將通過這一途徑獲得相應(yīng)產(chǎn)權(quán)，泰源珠寶城也將成為深圳首例“轉(zhuǎn)正”的案子。

不過，此后一段時間，大鵬新區(qū)相關(guān)負責人接受記者采訪時，并未對“收回做保障性住房使用”的說法予以正面回應(yīng)。深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊則公開辟謠，認為深圳“小產(chǎn)權(quán)”房將確權(quán)轉(zhuǎn)正的解讀是不正確的。一時間，泰源珠寶城何去何從，引來猜測紛紛。

村民翹首盼分房

重啟缺錢缺手續(xù)

記者日前來到這片違章建筑群，見大樓主體已基本完工，旁邊是繁榮的海鮮一條街。時值盛夏，不少身著彩色泳裝的游人從這片黑白建筑下走過。對于這片爛尾樓，幾乎每位村民都能道出點來龍去脈。

最初時，街道辦將泰源珠寶城作為一個重點項目扶持，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾設(shè)想通過這個項目，經(jīng)濟趕超相鄰街道。”有村民坦言，雖然之后這個設(shè)想落空了，但建設(shè)保障房的說法傳開后，村民還是很期待，“這些樓能提供幾百套房子吧，這樣受惠的村民就有很多。”只不過，政府一再表態(tài)“加緊處理”、媒體不停曝光，這些樓依舊爛尾，村民的期望一再落空。

對于為何爛尾多時，村民議論紛紛。有村民向記者透露，曾有傳言說原開發(fā)商想繼續(xù)開發(fā)，但資金和手續(xù)是個很大問題，“繼續(xù)啟動這個項目又要很多錢，開發(fā)商不一定拿得出來。最初開發(fā)商能在這里建起這個樓，就說明他和街道的關(guān)系不一般?，F(xiàn)在不知道手續(xù)卡在什么地方了。”不過，這些說法并未得到政府部門證實。

工人最心焦

被欠工程材料款 無奈每天守大樓

泰源珠寶城爛尾11年，最焦灼的是被拖欠工程款的人。由于涉及人群龐大，目前開發(fā)商欠下的總款項，記者無從考證。以負責看守工地的老劉為例，他所在的公司是大樓建設(shè)時的供應(yīng)商。“開發(fā)商欠了我12萬元的材料錢。現(xiàn)在大樓沒建完，有安全隱患，我還要負責看守它?？词卮髽堑腻X就夠每個月的租房和生活費了。”現(xiàn)在，老劉租住在大樓旁邊的平房里，每日進入工地巡查幾遍。老劉感嘆，“我盼得眼睛都快要瞎了??！就希望政府能快點行動，研究開發(fā)商欠下的錢要如何解決！”

記者走訪時，見大樓旁陰涼處的空地上，幾名男子坐在一起乘涼聊天。他們都與大樓有著千絲萬縷的聯(lián)系。其中一位是水泥供應(yīng)商，“開發(fā)商欠了我45萬元，一直沒下文，我們都被這個工程拖得要家破人亡了！”

被嚴密監(jiān)控

因違建體量太大 正進行核算鑒定

從2003年首次被叫停算起，這片違章建筑群已經(jīng)存在了11個年頭。23日，記者咨詢大鵬新區(qū)相關(guān)負責人，其回復(fù)記者的書面函中提到：“目前該工程被嚴密監(jiān)控，有專人負責蹲守，建設(shè)施工人員已完全撤離現(xiàn)場，整體工程處于停工閑置和可控狀態(tài)。”據(jù)稱，在深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊的直接指導(dǎo)下，“新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊對項目涉及的違法建設(shè)情況進行了翔實調(diào)查，確認其存在超面積建設(shè)、改變規(guī)劃用途等違法事實。經(jīng)細致工作，投資方承認存在違建行為，并表示愿意接受和配合政府處理。該案同時存在欠薪、欠工程款、社區(qū)股民利益保障等多項問題，因建筑物體量大，目前這些問題以及專業(yè)鑒定工作（如工程造價核算、工程質(zhì)量鑒定等）正在有序推進中。”接下來，“新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門將積極穩(wěn)妥地對該案進行有效處理。”

據(jù)了解，在處理該案件過程中，深圳土地監(jiān)察部門全程聘用了專業(yè)律師團隊，與業(yè)主方就一些確權(quán)的細節(jié)問題曾做深入討論。這個案件的處理，一度被業(yè)內(nèi)人士認為是深圳處理違法建筑的一個樣板，“做好了很可能全市推廣。”據(jù)悉，截至2009年6月2日，深圳全市歷史遺留違法建筑約37.68萬棟，總建筑面積約4.02億平方米。