工程質量終身責任制：建筑質量出問題責任人終身擔負

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“凡發(fā)生工程質量事故或重大質量問題，不管責任人是否離開原單位，是否已經(jīng)退休，都要依法追究其質量責任。”住房城鄉(xiāng)建設部副部長王寧表示，治理行動不僅要全面落實項目責任人質量終身責任，還將嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為。

8月25日，住房城鄉(xiāng)建設部出臺《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》明確指出，建筑工程的具體責任人為勘察項目負責人、設計項目負責人、施工項目經(jīng)理、建設單位項目負責人，以及總監(jiān)理工程師。工程項目在設計使用年限內(nèi)發(fā)生工程質量事故，發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問題，或由于勘察、設計或施工原因造成尚在設計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究這五人責任，并且是終身責任。

住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟介紹，這是我國首次明確建筑工程領域質量問題的具體責任人，以及相關責任如何追責。“以往我們在質量監(jiān)管上也是終身追責，但主要是問責企業(yè)，現(xiàn)在則是把責任落實到人，監(jiān)管力度更大，而且更具操作性。”

為全面落實項目負責人質量終身責任，此次治理行動還將建立“三大制度”護航，即書面承諾制度、永久性標牌制度和信息檔案制度。從今年9月起，工程開工前，五方負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明勘察、設計、施工、建設、監(jiān)理五方單位和項目負責人的信息。

“竣工驗收后，包括五方項目負責人身份證號、執(zhí)業(yè)證書號等基本信息，責任承諾書，法人授權書在內(nèi)的信息檔案，將移交城建檔案部門，統(tǒng)一管理保存并建立數(shù)據(jù)庫，最終實現(xiàn)全國建筑市場的信息化監(jiān)管。”住房城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司副司長尚春明介紹，全國在建建筑面積超過100億平方米，從業(yè)人員超過4500萬人，而現(xiàn)在地方執(zhí)法人員不足5萬人。建立全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫，不僅有利于建立更有效的監(jiān)管模式，而且將為今后建筑全壽命周期的維護與監(jiān)管夯實基礎。

會議決定，今年年底前，北京、上海、安徽、江蘇等8省市要完成本地區(qū)建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數(shù)據(jù)庫建設。2015年底前全國統(tǒng)一平臺將建成。

住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高說：“對各省市自治區(qū)住建廳的這項工作的進展情況，我們也會表揚先進，促進落后，決不含糊。同時，要堅決防止和查處工程質量事故背后的腐敗問題。”

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