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“四關(guān)”應對授權(quán)證書

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  在工作中,筆者曾聽到否定授權(quán)證書作為供應商準入“前置條件”的說法,并把授權(quán)證書視為市場公平競爭的“洪水猛獸”和串標、圍標的“罪魁禍首”。筆者認為,這一說法欠妥。

  授權(quán)證書“證明”什么

  供應商合法身份的有效證明 從《政府采購法》第二十二條的規(guī)定來看,供應商作為投標人,參與某個政府采購項目的投標競爭,應當具備一定的供貨條件。作為經(jīng)銷商,擁有授權(quán)證書后,供應商的身份將更清楚,條件也將更加完備。

  供應商誠信投標的具體體現(xiàn) 授權(quán)證書表明供應商敢于自我“揭短”,“亮證上崗”,展示自己經(jīng)銷代理商的身份,表明了誠實守信的投標態(tài)度。有了制造商的授權(quán)證書,經(jīng)銷商能保障良好的履約供貨能力,讓采購人信得過,“心里踏實”。

  采購項目有效實施的必要保證 政府采購項目為了滿足采購人更好地提供社會公共服務,必須保證采購標的的效率和質(zhì)量。因此,對供應商提出能力要求,包括生產(chǎn)能力、制造能力、供貨能力、提供服務能力等供應商出具授權(quán)證書,證明具有了履行合同所必需的相關(guān)能力,充分表明能保質(zhì)保量地完成采購任務。

  如何應對授權(quán)證書

  采購人把好資格審查關(guān) 對供應商的資格進行審查是采購人的法定責任和義務,要求采購人必須抱著認真負責、公正公平的態(tài)度把住供應商的“入門”關(guān)。有了授權(quán)證書不是萬能的,應把握一個標準:對同一采購項目的采購對象的授權(quán)證書只能是惟一的,嚴格把握項目授權(quán)和產(chǎn)品授權(quán)的界限,才能有效遏制對同一采購項目或同一產(chǎn)品的多個授權(quán)證書的現(xiàn)象,保證公平競爭。

  制造商和經(jīng)銷商把好誠信關(guān) 一是誠信授權(quán)投標。經(jīng)銷商參加政府采購項目投標,拿到制造商出具的針對特定采購項目的授權(quán)證書,應是惟一的。若多個同品牌的經(jīng)銷商授權(quán)參加同一采購項目的投標,盡管不是串通合謀,實質(zhì)上競爭性不會太大,一方面同一品牌產(chǎn)品經(jīng)銷商之間形成梯級報價,使互相抬價變?yōu)槭聦崳硪环矫妫拐少徑档筒少彸杀?、?jié)約財政資金的初衷化為泡影。

  二是誠信履約。制造商和經(jīng)銷商要以《政府采購法》、《招標投標法》、《合同法》等法律規(guī)定為準繩,遵紀守法,誠信經(jīng)營,授權(quán)履約,保障采購項目的有效實施,充分滿足采購需求。否則只會“自己搬起石頭砸自己的腳”,得不償失。因此,雙方只有自覺約束自身的行為,才能保證既得的合法利益,維護好企業(yè)的形象。

  評審專家把好投標文件的評審關(guān) 評審專家一是依據(jù)《政府采購法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和招標文件的要求,對投標人投標文件的各類資格證明尤其是對授權(quán)證書進行嚴格審查,以確定投標供應商是否具備投標資格,確保資格性審查的嚴肅性。二是利用現(xiàn)代化技術(shù)手段,掌握過硬的評審技術(shù),強化評審手段,增強對串標、圍標、抬標等違法、違規(guī)行為的洞察力,對不良投標行為及時發(fā)現(xiàn)和處理,確保評標活動客觀公正,以提高政評標質(zhì)量和效果。

  監(jiān)管部門把好監(jiān)督關(guān) 一是要強化采購人對供應商資格審查環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,重點審查供應商是否遵紀守法,商業(yè)信譽、履約業(yè)績、依法納稅和繳納社會保障資金的能力等基本條件是否滿足,客觀公正地對待授權(quán)證書,確保講信譽、守承諾、質(zhì)量好、服務優(yōu)的供應商進入采購市場開展公平競爭,防止采購人不負責任,資格審查設門檻或走過場的行為。二是加強評標現(xiàn)場的監(jiān)督,應當邀請紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法公證機構(gòu)對評標過程進行現(xiàn)場監(jiān)督或電子監(jiān)控,保證評標依法進行,杜絕供應商不良投標行為。三是要強化履約驗收管理,規(guī)范供應商的行為,促使供應商忠實、誠信地履行合同,確保采購項目高效實施。

發(fā)布:2007-08-08 16:19    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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