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招標師考試:評標方法的比較、選擇和適用范圍

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    各部門法規(guī)規(guī)定了不同的評標方法,也原則規(guī)定了其適用范圍。就各種評標方法而言,都有各自的側(cè)重點和適用性,換句話說,都有各自的優(yōu)點和適用范圍,很難比較出哪一種方法更科學、合理,同時,也無法制定出一種適合所有招標項目的評標方法。

    例如,經(jīng)評審的最低投標價法或者叫做合理低價法,主要是適用于通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目,方法相對簡單,但什么樣的低價合理,多少的報價算是低于成本,國家沒有統(tǒng)一的評判標準,而且有些項目也很難計算其成本,評委在評標時很難予以把握。

    在實際工作中,很多招標機構(gòu)都會遇到過這種情況:當采用經(jīng)評審的最低投標價法評標時,有一些投標人故意把投標價報的很低,甚至低于成本,以謀取中標???試大*如果評定他們中標,那么他們的利潤就會很少,甚至虧損,但是,他們明知如此,為什么還會采取此種“策略”呢?是因為他們一旦中標,就會尋找各種理由和借口拖延合同的履行,迫使招標人提高合同價格,或者,再以次充好、降低成本,以達到盈利之目的。

    一旦評委評定其投標報價低于成本不予中標,他們會不承認報價低于成本,有時會提出質(zhì)疑和投訴,嚴重影響和干擾評標工作。而所有相關(guān)法律法規(guī)都沒有對投標人無理投訴行為給予必要的處罰,所以采用這種評標方法有時也會給招標工作帶來很多不必要的麻煩。

    再如,最低評標價法是國際招標普遍使用的評標方法。商務(wù)部13號令規(guī)定“機電產(chǎn)品國際招標一般采用最低評標價法。因特殊原因,需要使用綜合評分法進行評標的項目,其招標文件必須詳細規(guī)定各項商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分標準,并通過招標網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評分方法和標準應(yīng)當作為招標文件不可分割的一部分并對投標人公開”。所以,這項規(guī)定限制了招標人和招標代理機構(gòu)使用“綜合評估法”,其目的是加強對招標投標工作的管理,盡最大可能地實現(xiàn)“三公”原則和保護投標人利益。

    “最低評標價法”需要完全按照招標文件的規(guī)定計算評標價,評委評標的靈活性和自主性得以限制;而“綜合評估法”卻給評委成員更大的自主打分的空間或靈活性,打分時受評委的主觀影響相比較大。所以“最低評標價法”本身而言,在某種程度上體現(xiàn)了“三公”原則,是一種很好的評標方法。

發(fā)布:2007-08-08 16:13    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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