河北張家口：定點采購引入競爭性談判程序

    規(guī)范定點采購再出招，公開招標基礎上又設防——

    在規(guī)范定點采購道路上，河北張家口動作頻頻，在實行市縣聯(lián)動、公開招標結果資源共享后，張家口對定點采購管理再加“砝碼”，在公開招標確定定點供應商的基礎上，將競爭性談判引入定點采購程序中，形成了對定點供應商甄選的雙重保險。

    五定點項目收官

    近日，張家口鍋爐維修、公務用車維修、會議（接待）服務、農用物資、公務用車加油五項定點采購落下帷幕。為規(guī)范相關事宜，張家口市財政局專門印發(fā)了《關于鍋爐維修等五項定點采購有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。據(jù)悉，此輪五定點項目服務有效期為2年。

    據(jù)張家口市財政局政府采購辦公室主任陳廣維介紹，此輪定點采購項目將繼續(xù)延續(xù)“市縣聯(lián)動、資源共享”原則。市里組織一次招標，張家口轄區(qū)內的20個區(qū)縣都可以共享。據(jù)了解，張家口從2002年開始做定點采購，至今已有定點采購經(jīng)驗近7年。2007年張家口引入了市縣聯(lián)動采購模式，對市縣聯(lián)動模式的好處，陳廣維將其概括為多方受益的模式。從采購人來說，市縣聯(lián)動最大限度地體現(xiàn)了規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約了采購資金；從規(guī)范程序來講，該模式解決了縣區(qū)無集中采購機構實施規(guī)范采購問題；從供應商角度來看，又解決了同一個項目多次投標問題，降低了投標成本。

    定點供應商甄選再設防

    為最大限度地節(jié)約財政資金，制止奢侈浪費，在傳統(tǒng)定點采購的操作模式上，張家口做了適當創(chuàng)新。傳統(tǒng)定點采購的操作模式通常是通過公開招標定供應商、定優(yōu)惠率，張家口在此基礎上又將競爭性談判引入定點采購程序中。在公開招標確定定點供應商后，采購人在實施定點采購前，還必須要在定點供應商范圍內選擇三家或以上的供應商進行競爭性談判。“這樣做主要是為了進一步體現(xiàn)競爭意識，傳統(tǒng)操作模式很容易讓供應商有一勞永逸的念頭，只要重點針對幾家采購人做好溝通工作后，訂單就會源源不斷而來，采購價格卻降不下來。再加入一道競爭程序，一定程度上有利于形成采購價格的最優(yōu)化。”陳廣維如是告訴《政府采購信息報》記者。

    一些經(jīng)常性、小金額的定點采購，采購人可以自主確定競爭性談判供應商。如鍋爐維修、公務用車維修、會議（接待）服務、公務用車加油等，這類采購次數(shù)比較頻繁，金額較小。對一些民生性強，涉及金額較大的農用物資項目，張家口在操作上更加嚴格。對農用物資采購，《通知》專門做了規(guī)定：采購人在具體辦理農用物資采購時，不再是由采購人自己，而是由市政府采購中心按競爭性談判方式在定點供應商范圍內確定成交供應商。據(jù)陳廣維介紹，對農用物資采購的特殊規(guī)定是今年張家口定點采購的一大亮點，今年也是第一次引進這種操作模式。目前張家口農用物資采購主要以山區(qū)飲水項目為主，這類采購國家專門安排了專項資金，采購金額較大。

    IC卡覆蓋力度進一步加大

    在公務用車加油方面，今年張家口繼續(xù)執(zhí)行“一車一卡、憑卡加油”辦法，加油范圍擴大到市縣區(qū)行政事業(yè)單位財政性資金開支的所有車輛。公務用車加油除市直機關加油站外，基本上全部改為IC卡加油。

    “以前中石化加油還是用POS機，此次中石化公司新的協(xié)議期也已經(jīng)改為IC卡加油。”陳廣維這樣介紹道。

    為凈化政府采購市場，維護政府采購市場秩序，張家口還將定期或不定期地對定點供應商的履約情況進行跟蹤，并將按照《市級政府采購供應商監(jiān)督管理辦法》對其進行考核，嚴重違法、屢次不按規(guī)定履約的供應商，將受到警告、亮黃牌、取消定點供應商資格、列入黑名單等處罰。