2015年招標師考試項目管理與招標采購：廢標

　　廢標的出現(xiàn)延誤了采購項目的需求時間，增大了采購成本，甚至導致整個采購工作處于被動，是采購單位、采購執(zhí)行機構(gòu)和供應商都不愿面對的結(jié)果。

　　廢標的主觀原因

　　對投標供應商的資質(zhì)要求過高 如一些標的額并不大、技術要求并不復雜的采購項目，采購單位往往對供應商提出了較高的要求，致使經(jīng)營規(guī)模不大的供應商因資質(zhì)不夠而無法參與競爭，經(jīng)營規(guī)模稍大的供應商又由于項目的標的額不大而對投標不感興趣，想做的進不來，符合條件的又不愿參加，最終導致有效投標人不足三家而廢標。

　　招標文件包含不切實際的要求 例如，要求投標人提供制造廠商針對某項目的授權(quán)證書原件，這種需要授權(quán)證書的要求，也程度不同地給制造廠商提供了控貨以致于操縱市場價格的機會。

　　采購項目技術參數(shù)設置不合理 在招標文件中，大多數(shù)情況下表現(xiàn)為帶“*”號、必須滿足的技術參數(shù)的條件設置過多過高，指定了品牌或限定了品牌的范圍，在一定程度上排斥了其他品牌供應商的投標。

　　要求供應商響應的條款表述不清 這也是導致無效投標過多的原因之一，投標供應商因?qū)φ袠宋募奈淖掷斫猱a(chǎn)生歧義而未能作出實質(zhì)性響應，最終導致實質(zhì)性響應不足三家而廢標；或招標文件中的廢標條款過多過濫，投標供應商往往因一時疏漏而被廢掉投標資格。

　　采購預算過低 有的采購單位在申報采購預算前未經(jīng)過認真的方案測算和充分的市場調(diào)查，或在市場價基礎上過分壓低采購預算，致使采購項目利潤過低或無利潤，打擊了供應商投標的積極性。

　　付款方式過于苛刻 招標文件中若有相關規(guī)定，供應商如期履約后，一時不能收回或在很長時間才能收回全部合同價款，這種情況極大地挫傷了供應商特別是外地供應商的投標積極性。

　　供貨時間或工期過短 采購單位專為事前約定的供應商設定的供貨時間或工期，其他供應商因無法保證按期供貨或完工而放棄投標。

　　此外，還有其他兩個方面的原因。比如，招標文件的評分辦法、評分標準等重要條款設置不合理或顯失公平，潛在供應商因中標期望值過低而放棄投標打算；信息發(fā)布不充分，采購信息公開發(fā)布范圍過窄或發(fā)布時間過短，多數(shù)潛在供應商還未能獲得采購信息。

　　廢標的客觀原因

　　采購項目專業(yè)性強，潛在供應商數(shù)量較少 例如，部分專業(yè)設備對產(chǎn)品的技術性、穩(wěn)定性、安全性有行業(yè)標準和嚴格要求，需要提供相關資質(zhì)證明，而目前市場上已取得相關資質(zhì)的潛在供應商數(shù)量有限。

　　因供貨或售后服務等特殊性，不宜外地供應商投標，而本地供應商數(shù)量有限 例如種苗采購，因長途運輸種苗存活率降低，苗木栽種后的養(yǎng)護期長、人工成本高等原因，外地供應商在這些方面投入的成本將比本地供應商更高，考慮到價格競爭處于劣勢而不愿意進行異地投標。

  泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)整理