2015年招標師《法律法規(guī)》：工程質(zhì)量管理

　　工程質(zhì)量管理（熟悉）（主體、標準、義務(wù)）

　?。?）概念

　?。?）標準

　　建設(shè)工程質(zhì)量管理是指為了達到建設(shè)工程質(zhì)量標準和要求而采取的作業(yè)技術(shù)和管理活動等。

　　我國現(xiàn)行規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律主要有《建筑法》、《標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《標準化法實施條例》以及其他法律法規(guī)等。

　　建設(shè)工程標準，是指對建設(shè)工程的設(shè)計、施工方法和安全要求以及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法等所作的統(tǒng)一的技術(shù)要求。建設(shè)工程標準依其適用范圍可分為國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準。

　　工程強制性標準是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的必須強制執(zhí)行的工程標準強制性條文，任何違反強制性標準的行為必須依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　（3）各工程質(zhì)量管理主體的義務(wù)

　　1）建設(shè)單位是工程質(zhì)量管理的主體之一，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)單位的質(zhì)量管理責(zé)任主要有：

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

　　建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

　　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向法律法規(guī)規(guī)定的行政主管部門移交建設(shè)項目的完整檔案。

　　2）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理義務(wù)。

　　勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

　　3）施工單位的質(zhì)量管理義務(wù)。施工企業(yè)對建設(shè)工程質(zhì)量負有極為重要的責(zé)任。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任作出了明確規(guī)定，其中有：

　　施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人。

　　施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工。

　　施工單位必須建立健全施工過程的質(zhì)量檢驗檢測制度，嚴格工序管理。

　　施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修。施工單位對已竣工驗收合格并交付使用的工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任。

　　4）行政管理機關(guān)的質(zhì)量管理義務(wù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。所謂建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指國家各級建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)，代表國家對建設(shè)工程質(zhì)量活動進行的監(jiān)督和管理行為。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要任務(wù)包括：根據(jù)政府有關(guān)部門的委托，受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督；制訂質(zhì)量監(jiān)督工作計劃；檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為；對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進行抽查，檢查建設(shè)工程的實際質(zhì)量；監(jiān)督工程竣工驗收；竣工驗收后向委托部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告等。

　　報告制度：對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其它有關(guān)部門應(yīng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其它有關(guān)部門報告。

　　（4）工程質(zhì)量管理的法律責(zé)任

　　工程質(zhì)量管理主體違反法律規(guī)定根據(jù)適用法律的不同，可以導(dǎo)致的法律責(zé)任不同，分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任三類：

　　1）民事責(zé)任。工程質(zhì)量管理主體違反工程質(zhì)量法律并引起交易相對方及有關(guān)單位、個人的人身或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定：“施工單位違反質(zhì)量管理規(guī)定導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，需負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。”因民事違法行為的性質(zhì)不同，民事責(zé)任可分為違約的民事責(zé)任和侵權(quán)的民事責(zé)任。

　　2）刑事責(zé)任。依據(jù)我國《刑法》規(guī)定，違反工程質(zhì)量管理法律法規(guī)的行為可能涉及的罪名包括重大責(zé)任事故罪、瀆職罪等。

　　3）行政責(zé)任。工程質(zhì)量管理主體違反工程質(zhì)量管理法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。主要形式有責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等。