2015年招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》辨析性問題（3）

　　◆某設(shè)備采購項(xiàng)目，評標(biāo)委員會經(jīng)過初步審查，認(rèn)為投標(biāo)人A投標(biāo)的設(shè)備與招標(biāo)文件中的基本一致，但其價格過高，為此，招標(biāo)人代表建議評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人進(jìn)行以下澄清，要求投標(biāo)人A作進(jìn)一步說明，如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上可否再下調(diào)1%-3%.評標(biāo)委員會的做法是否正確？

　　不正確。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以以書面形式，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清，但澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，特別是不能要求投標(biāo)人對投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改或變相修改。

　　◆某工程貨物采購招標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)出中標(biāo)通知后，招標(biāo)人希望中標(biāo)人在原中標(biāo)價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個百分點(diǎn)，即中標(biāo)價由136.00萬元人民幣調(diào)整為133.28萬元人民幣。招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商后達(dá)成一致意見。這種做法是否正確？

　　不正確。投標(biāo)人同意優(yōu)惠價格，然后雙方按照優(yōu)惠后的價格簽訂合同，無論是按優(yōu)惠后的價格簽訂合同，還是由中標(biāo)人出具一個優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時直接扣除的做法，均屬于簽訂了背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，即中標(biāo)價格的其他協(xié)議，招標(biāo)人和中標(biāo)人同時違法。

　　在評標(biāo)匯總結(jié)果出臺后，有一位評標(biāo)委員會成員不同意匯總后的結(jié)論，評標(biāo)委員會通過舉手表決，超過2/3的評標(biāo)委員會成員同意重新發(fā)放空白表格，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個評標(biāo)委員會成員重新提供了一份空白表格，以便其對投標(biāo)文件重新進(jìn)行評審。此做法是否正確？

　　不正確。在評標(biāo)匯總結(jié)果出臺后，無論是全體評標(biāo)委員會成員還是某個、某幾個評標(biāo)委員會成員進(jìn)行重新評審，均違反了法律賦予其獨(dú)立評審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則。

　　◆某市依法必須進(jìn)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，其施工監(jiān)理招標(biāo)在國家及地方指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。其招標(biāo)文件中有一條關(guān)于“中央、軍隊(duì)在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)”的規(guī)定。這種規(guī)定是否違規(guī)？

　　違規(guī)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　◆某市公安局急需采購一批安保巡邏用車。在取得市政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的情況下，采用了競爭性談判的方式進(jìn)行采購，分別向A．B．C．D四家車輛供應(yīng)商發(fā)出競爭性談判文件。在進(jìn)行競爭性談判當(dāng)日，由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了談判。第二輪封閉報價結(jié)束后，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因?yàn)閮r格均超過采購預(yù)算，所以要進(jìn)行第三次報價。各供應(yīng)商都表示同意，并進(jìn)行了第三次報價。這種做法是否正確？

　　不正確。應(yīng)宣布廢標(biāo)，重新進(jìn)行采購。但由于本案例屬緊急采購項(xiàng)目，可以在參加談判的供應(yīng)商中重新進(jìn)行競爭性談判。采購小組應(yīng)向供應(yīng)商出具書面通知，宣布因超預(yù)算而廢標(biāo)，并邀請供應(yīng)商重新報價并參加談判。為避免再次超預(yù)算，可以向供應(yīng)商公布預(yù)算。

　　◆某政府采購項(xiàng)目采用詢價方式組織兩臺高速復(fù)印機(jī)采購，為便于采購人選擇，詢價文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。在組織詢價評審時，5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求，但普通復(fù)印機(jī)與高速復(fù)印機(jī)價格差異大，采購人決定按高速復(fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng)商再次報價。這種做法是否正確？

　　不正確。1）按一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)編制詢價文件不妥，因?yàn)楸敬尾少彽膹?fù)印機(jī)為高速復(fù)印機(jī)；2）組織供應(yīng)商二次報價不妥，因?yàn)樵儍r采購供應(yīng)商報價是一次性的。

　　◆第一中標(biāo)候選人在沒有發(fā)出中標(biāo)通知書之前，提出退出招投標(biāo)，放棄候選人資格，是否屬于“在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件”呢？該情形是否屬于“在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件”

　　在投標(biāo)有效期內(nèi)，且中標(biāo)通知書發(fā)出之前，投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。在中標(biāo)通知書發(fā)出之后的投標(biāo)退出行為屬于放棄（中標(biāo)）合同，因?yàn)檫@時招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。

　　招標(biāo)人能否要求投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件前提交履約保證金？

　　履約保證金的作用是保證承包人完整地履行合同義務(wù)。在中標(biāo)通知書發(fā)出之前，招標(biāo)人與任何一個投標(biāo)人之間均沒有合同關(guān)系，談不上履約保證的問題，在此之前不能要求投標(biāo)人遞交履約保證金。