2015年招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》：投標(biāo)價(jià)格的評(píng)審

　　投標(biāo)價(jià)格的評(píng)審

　　對(duì)于大中型工程，尤其是利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目，一般情況下按下列內(nèi)容評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)：

　　在評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審階段的澄清和糾錯(cuò)工作

　　檢查和更正在計(jì)算和總和中的算術(shù)錯(cuò)誤，包括對(duì)投標(biāo)中工程量清單進(jìn)行算術(shù)性檢查和更正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　扣除工程量清單匯總表中的暫定金額、關(guān)稅和不可預(yù)見費(fèi)

　　工程量清單匯總表的暫定金額是指由發(fā)包人在工程量清單中專項(xiàng)列出的用于簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定的項(xiàng)目或項(xiàng)目確定但是未能明細(xì)的費(fèi)用。扣除的關(guān)稅是指利用世界銀行貸款可免稅部分。不可預(yù)見費(fèi)是指簽訂協(xié)議書時(shí)尚不可預(yù)見項(xiàng)目的備用金額。

　　比如在溫州市城市中心區(qū)工程濱江道路三期工程的招標(biāo)文件起草和討論過程中，該期建安工程投資概算約為2.5億，投標(biāo)不可預(yù)見費(fèi)由投標(biāo)人按自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)以費(fèi)率的型式報(bào)價(jià)，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，在評(píng)審價(jià)中就要從總投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除投標(biāo)報(bào)價(jià)乘以費(fèi)率的不可預(yù)見費(fèi)。

　　將投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣

　　利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目涉及到的問題，在評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審階段，投標(biāo)人以多種貨幣報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)視作由投標(biāo)人承擔(dān)。

　　考慮可接受的的非重大偏離或保留

　　招標(biāo)人認(rèn)為可接受的且可用貨幣數(shù)量表示的非重大偏離或保留，如對(duì)沒有在投標(biāo)價(jià)中或上述其他調(diào)整中反映的任何其他可接收的，且可用數(shù)量表示的變更，偏離的價(jià)格做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　另外需要考慮的修正因素

　　另外需要考慮修正的因素包括：一定條件下的優(yōu)惠，如世界銀行貸款項(xiàng)目對(duì)借款國國內(nèi)投標(biāo)人7.5％的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠；工期提前的效益對(duì)報(bào)價(jià)的修正；同時(shí)投多個(gè)標(biāo)段的評(píng)標(biāo)修正，如投標(biāo)人的某一個(gè)標(biāo)段已被確定為中標(biāo)，則在其他標(biāo)段的評(píng)標(biāo)中按照招標(biāo)文件規(guī)定的百分比（通常為4％）乘以報(bào)價(jià)額后，在評(píng)標(biāo)價(jià)中扣減此值。

　　上述各種變化被招標(biāo)人接受在進(jìn)入合同時(shí)，估算對(duì)招標(biāo)的費(fèi)用影響，以及隨時(shí)間可定量變化的貨幣費(fèi)用應(yīng)以月為單位計(jì)入純現(xiàn)金流，并按指定日（如開標(biāo)日前28d或42d）開始及按規(guī)定的年貼現(xiàn)率（按當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行貸款的年貼現(xiàn)率，如小浪底水利樞紐工程的招標(biāo)采用10%）折成現(xiàn)值，然后加到投標(biāo)報(bào)價(jià)之中以之比較。這樣就比較合理地處理了投標(biāo)人在現(xiàn)金流上的不平衡報(bào)價(jià)的問題。

　　以上所有的修正因素都應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，一定要避免在招標(biāo)文件中對(duì)如何折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算沒有明確規(guī)定，而在評(píng)標(biāo)時(shí)才制定出具體的評(píng)標(biāo)計(jì)算因素及其量化計(jì)算方法，容易出現(xiàn)帶有明顯有利于某一投標(biāo)的傾向性。在根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。“標(biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。

　　小浪底水利樞紐工程發(fā)電設(shè)施標(biāo)段的投標(biāo)價(jià)和經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)的比較

　　小浪底水利樞紐工程國際招標(biāo)投標(biāo)中，Dumez（法國杜美茲公司）、Zublin（德國旭普林公司）和Spie（法國斯皮公司）參加了小浪底水利樞紐工程三標(biāo)段（發(fā)電系統(tǒng)）的投標(biāo)，該標(biāo)段的評(píng)標(biāo)方法采用的是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，經(jīng)過評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審，根據(jù)以上經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)審計(jì)算依據(jù)，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整，各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)及其經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)價(jià)如表1：

　　最后，以法國杜美茲公司以經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)77350萬元中標(biāo)，合同價(jià)為76764萬元。承擔(dān)了小浪底發(fā)電設(shè)施工程。

　　云南魯布革水電站、福建水口水電站、四川二灘水電站和湖南江埡水電站工程等，都采用了這種評(píng)審方法，并成功地選擇了最經(jīng)濟(jì)合理的合同對(duì)象，也為國內(nèi)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的實(shí)施積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。