2015年招標(biāo)師法規(guī)政策考點(diǎn)輔導(dǎo)：招標(biāo)文件的構(gòu)成

（1）招標(biāo)文件的一般構(gòu)成按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定，招標(biāo)文件一般由以下七項(xiàng)基本內(nèi)容構(gòu)成：

1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

2）投標(biāo)人須知（含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求）；

3）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；

4）技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）；

5）投標(biāo)文件格式；

6）擬簽訂合同主要條款和合同格式；

7）附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。

各類招標(biāo)文件都包括一般構(gòu)成的七項(xiàng)基本內(nèi)容。所不同的是，對(duì)不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成，有關(guān)部委又結(jié)合行業(yè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行了一些特殊規(guī)定。比如，工程施工招標(biāo)文件，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》增加了“對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，必須提供工程量清單”；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》增加了“勘察設(shè)計(jì)范圍”和“對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段與深度要求，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定；政府采購招標(biāo)文件，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》增加了“廢標(biāo)條款”和與“省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)”的規(guī)定。

（2）招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容

招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件還應(yīng)當(dāng)包括：

1）明確規(guī)定投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和交納方法；

2）明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；

3）明確規(guī)定貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間；

4）明確規(guī)定是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法；

5）明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法；

6）明確規(guī)定是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求；

7）明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求；

8）對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；

9）明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得要求或標(biāo)明特定投標(biāo)人或者產(chǎn)品，必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)的處理方法；

10）明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求等等。