工程造價基礎(chǔ)：建筑法

工程造價基礎(chǔ)：建筑法

一、建筑法的概念和調(diào)整對象

建筑法是指調(diào)整在從事建筑活動和實(shí)施對建筑活動監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。

建筑活動是建筑法調(diào)整對象，是建筑法所要規(guī)范的核心內(nèi)容。建筑法所稱的建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

二、建筑許可

建筑法規(guī)定了建筑許可包括建筑工程施工許可證和從業(yè)資格兩個方面。

1）建筑工程施工許可

建筑工程施工許可，是指建筑行政主管部門依據(jù)法定程序和條件，對建設(shè)單位申請的建筑工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，對符合條件者準(zhǔn)許其施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。

①施工許可證的申請

施工許可證應(yīng)當(dāng)在施工準(zhǔn)備工作基本就緒之后，組織施工之前申請。施工許可證的申請者是建設(shè)單位（也可稱業(yè)主或者項(xiàng)目法人），因?yàn)樽龊酶黜?xiàng)施工準(zhǔn)備工作，是建設(shè)單位的義務(wù)。

②建筑工程施工許可證的審批

施工許可證由工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門審批，具體由哪一級建設(shè)行政主管部門審批，要視工程的投資額大小和投資來源的不同決定。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的15日內(nèi)，對符合條件的申請者頒發(fā)施工許可證。

③施工許可證的有效期限

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能開工的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不超過3個月，既不開工也不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

④中止施工和恢復(fù)施工

在建的建筑工程因故中止施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。建設(shè)工程恢復(fù)施工時，也應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)報告。對中止施工1年以上的工程，恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

⑤取得開工報告的建筑工程不能按期開工或者中止施工的處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。

2、從業(yè)資格制度

從業(yè)資格制度是指國家對從事建筑活動的單位（企業(yè)）和人員實(shí)行資質(zhì)或資格審查，并許可其按照相應(yīng)的資質(zhì)、資格條件從事相應(yīng)的建筑活動的制度。

三、建筑工程發(fā)包與承包

1、建筑工程發(fā)包

建筑工程發(fā)包是指建設(shè)單位采用一定的方式，在政府管理部門的監(jiān)督下，遵循公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計、勘察、等單位的活動。建筑工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩類。政府投資的大、中型和限額以上的工程項(xiàng)目，必須采用公開招標(biāo)的方式。

2、建筑工程承包

建筑工程承包是指承包單位（勘察設(shè)計單位、施工單位）通過一定的方式取得工程項(xiàng)目建設(shè)合同的活動。承包分為總承包、專業(yè)承包、分包、聯(lián)合承包等多種承包方式。建筑法禁止非法轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包和違法分包。

四、建筑工程監(jiān)理

建筑工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對承包單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。