2015年安全工程師考試安全生產法：安全生產許可制度

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　　《安全生產許可證條例》的適用范圍包括空間范圍、時間范圍和主體及其行為范圍。

　　1.空間的范圍?！栋踩a許可證條例》的適用范圍涵蓋了在我國國家主權所及范圍內從事礦產資源開發(fā)、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動。這里需要指出的是，除了在我國領土、領空范圍內從事上述活動的企業(yè)以外，領水的范圍既包括我國的內陸水域，又包括領海海域和其他海域；既包括鍍海毗連區(qū)，又包括200海里海洋專屬經濟區(qū)。在我國海域從事礦產資源尤其是石油、天然氣等礦產資源開發(fā)的生產活動比較多，有關中國企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的安全生產活動，應當受《安全生產許可證條例》的調整，依法申請領取安全生產許可證。

　　2．時間的范圍。依照國務院第397號令的決定，《安全生產許可證條例》自公布之日起施行。這就是說，它的生效時間自公布之日起算。對于《安全生產許可證條例》公布生效之后新開辦的礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)來說，必須依法申請取得安全生產許可證；未取得安全生產許可證的，不得從事生產經營活動。但是《安全生產許可證條例》具有法律溯及力，對于《安全生產許可證條例》生效之前的已經進行生產的礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)具有特殊意義。知果《安全生產許可證條例》的時間效力不溯及既往．那么就不能規(guī)范這類企業(yè)，就有悖立法宗旨，達不到改善現存生產企業(yè)的安全生產條件的目的。所以．《安全生產許可證條例》在對其公布施行前的礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破

　　器材生產企業(yè)是否適用的問題上，作出了特殊的規(guī)定?！栋踩a許可證條例》第二十二條規(guī)定：“本條例施行前已經進行生產的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規(guī)定向安全生產頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產許可證；逾期不辦理安全生產許可證，或者經審查不符合本條例規(guī)定的安全生產條件，未取得安全生產許可證，繼續(xù)進行生產的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。”該條規(guī)定說明《安全生產許可證條例》對其生效之前的企業(yè)，也是適用的。

　　3．主體及其行為的范圍。《安全生產許可證條例》對人的效力范圍包括從事礦產資源開發(fā)、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動的自然人，又包括法人和非企業(yè)法人單位。凡是在中華人民共和國領域內從事礦產資源開發(fā)、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動的所有企業(yè)法人、非企業(yè)法人單位和中國人、外籍人、無國籍人，不論其是否領取安全生產許可證，不論其所有制性質和生產方式如何，都要遵守《安全生產許可證條例》的各項規(guī)定。

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