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安全工程師考試《法律法規(guī)》習(xí)題班講義精選(58)
第四節(jié) 危險化學(xué)品安全管理條例
2002年1月9日國務(wù)院通過了《危險化學(xué)品安全管理條例》,自2002年3月15日起施行,1987年2月17日國務(wù)院發(fā)布的《化學(xué)危險品安全管理條例》同時廢止?!段kU化學(xué)品安全管理條例》的立法目的是為了加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全管理,保證人民生命、財產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境。
一、關(guān)于危險化學(xué)品安全管理的基本要求
(一)危險化學(xué)品的范圍
危險化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性,會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或者損害的化學(xué)品?!段kU化學(xué)品安全管理條例》第三條規(guī)定,本條例所稱危險化學(xué)品,包括爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險化學(xué)品列入國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險貨物品名表》(GBl2268);劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品,由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。受原國家經(jīng)貿(mào)委委托,2003年3月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法確定并公布了《危險化學(xué)品名錄》(2002版)。
(二)《危險化學(xué)品安全管理條例》的適用范圍
1.適用范圍
在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品,必須遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。進(jìn)口危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品,依照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
《危險化學(xué)品安全管理條例》的適用范圍非常廣泛,覆蓋了危險化學(xué)品安全管理的各個環(huán)節(jié)。凡是在我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和公民個人從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用以及進(jìn)口危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置等活動,必須遵守這部行政法規(guī)。
2.排除適用
《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十一條規(guī)定,監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行;國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚贿m用本條例。
(三)危險化學(xué)品單位的安全責(zé)任
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位),其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。
(四)危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門的職責(zé)
依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五條的規(guī)定,對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和對廢棄危險化學(xué)品處置實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門的職責(zé)是:
(1)國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門,依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放,負(fù)責(zé)國內(nèi)危險化學(xué)品的登記,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查;設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門,由各級人民政府確定,依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。根據(jù)十屆全國人大批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和有關(guān)職責(zé),現(xiàn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。
?。?)公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,對危險化學(xué)品道路交通運(yùn)輸安全實施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
?。?)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
?。?)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危險化學(xué)品登記,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
(5)鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
?。?)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
?。?)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。
?。?)郵政部門負(fù)責(zé)對郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十三條規(guī)定,依照本條例的規(guī)定,對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行審批、許可并實施監(jiān)督管理的國務(wù)院有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定并公布審批、許可的期限和程序。
(五)危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查權(quán)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條的規(guī)定,對危險化學(xué)品實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依法進(jìn)行進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,可以行使下列4項權(quán)力:
?。?)進(jìn)入危險化學(xué)品作業(yè)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查,調(diào)取有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議。
?。?)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患時,責(zé)令立即排除或者限期排除。
?。?)對有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具,責(zé)令立即停止使用。
?。?)發(fā)現(xiàn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查,不得拒絕、阻撓,有關(guān)部門派出的工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示證件。
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