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安全工程師安全生產(chǎn)法復(fù)習資料——事故調(diào)查的邀請單位
檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān),依法負有追究國家工作人員職務(wù)犯罪的職責。檢察機關(guān)參加事故調(diào)查,既有利于支持、協(xié)助有關(guān)人民政府部門調(diào)查處理事故,又有利于履行法定職責。加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)的聯(lián)系和配合,是建立聯(lián)合執(zhí)法機制的需要。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十二條規(guī)定,應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加事故調(diào)查。這里需要注意三個問題:
1)事故責任人中的國家工作人員涉嫌犯罪,是邀請檢察機關(guān)參加事故調(diào)查的前提條件。生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)有責任事故與非責任事故之分,事故責任人的法律責任既有行政責任,又有刑事責任。有的責任人既要負行政責任又要負刑事責任,有的只負行政責任不負刑事責任。有關(guān)事故責任人中的國家工作人員是否應(yīng)負刑事責任,不可能事先確定,只有經(jīng)過調(diào)查才能確定。因此,有必要邀請人民檢察院派人參加事故調(diào)查。通過調(diào)查,對涉嫌刑事犯罪的事故責任人中的國家工作人員,檢察機關(guān)立案偵查、提起公訴,依法追究刑事責任。
2)檢察機關(guān)與行政機關(guān)在事故調(diào)查中職責不同、目標一致。檢察機關(guān)參與事故調(diào)查主要是依照《刑法》、《刑事訴訟法》和《安全生產(chǎn)法》等法律的規(guī)定,負責對生產(chǎn)安全事故涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員立案偵查、拘捕和起訴,目的是懲治安全生產(chǎn)犯罪分子。行政機關(guān)主要是查明事故原因、認定事故性質(zhì)、提出事故責任追究的意見、建議和實施行政處罰。檢察機關(guān)與行政機關(guān)同屬國家機關(guān),雖有職責分工不同,但其共同目標都是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪者,共同構(gòu)建安全生產(chǎn)法律秩序。
3)調(diào)查組成員單位與檢察機關(guān)應(yīng)當相互支持配合。兩者在事故調(diào)查中應(yīng)當加強相互聯(lián)系和支持,緊密合作、溝通協(xié)商,共同完成事故調(diào)查工作。
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