規(guī)劃的功能

　　1.綜合協(xié)調(diào)平衡功能

　　發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，要通過中央與地方、政府與企業(yè)和社會各界的對話、交流形成共識，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，從而妥善處理國家長遠(yuǎn)的、全局的目標(biāo)和短期的、局部的目標(biāo)之間的關(guān)系；保持社會總供給與社會總需求基本平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)、建設(shè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口之間的平衡關(guān)系，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)國家重點(diǎn)建設(shè)的資金來源和投向，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系的基本平衡，以保證經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　　2.信息導(dǎo)向功能

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，集中展示了政府對未來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、趨勢的分折判斷和預(yù)測，提出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的方向以及相應(yīng)的政策，必然會通過各種渠道擴(kuò)散、滲透到全社會。這就為微觀經(jīng)濟(jì)主體在市場競爭中自主進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供了最具權(quán)威性和整體性的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策信息，因而對全社會的經(jīng)濟(jì)活動具有極其重要的信息導(dǎo)向作用。

　　3.政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能

　　隨著規(guī)劃的基本性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性，大大簡化和淡化了規(guī)劃的數(shù)量指標(biāo)，強(qiáng)化了規(guī)劃的政策性內(nèi)容和作用。經(jīng)過規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系，既對全社會經(jīng)濟(jì)活動具有重要的指導(dǎo)意義，又規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為，激勵、誘導(dǎo)其行為符合宏觀調(diào)控總體要求。

　　4.引導(dǎo)資源配置功能

　　發(fā)展規(guī)劃不應(yīng)當(dāng)代替市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，但國家仍有必要通過對其直接掌握的公共資源的計(jì)劃配置，引導(dǎo)、帶動全社會資源的市場配置，以彌補(bǔ)和矯正市場的短期性、波動性、盲目性，或起示范作用。國家集中掌握的公共資源主要有：財(cái)政預(yù)算資金和其他財(cái)政性資金、政策性金融、國家統(tǒng)借統(tǒng)還外債、國家外匯儲備和重要資源儲備等。這些公共資源雖是通過計(jì)劃配置，但在具體運(yùn)作上也要盡可能采取市場方式。

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