“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部6月5日發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門高度重視《規(guī)劃》的貫徹執(zhí)行工作，加大宣傳力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保建筑節(jié)能和綠色建筑工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

《規(guī)劃》明確提出，到“十二五”期末，建筑節(jié)能形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力的目標(biāo)。其中包括：發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作，形成4500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；深化供熱體制改革，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)，推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，形成2700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理，形成1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；推動(dòng)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤等七大具體目標(biāo)。

為確保上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是提高能效，抓好新建建筑節(jié)能監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管和指導(dǎo)提高建筑能效標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)，夏熱冬冷地區(qū)要將建筑能效水平提高到“三步”建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要執(zhí)行更高水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2015年，北京、天津等北方地區(qū)一線城市全部執(zhí)行更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，完善新建建筑全壽命期管理機(jī)制，實(shí)行能耗指標(biāo)控制。強(qiáng)化建筑特別是大型公共建筑建設(shè)過程的能耗指標(biāo)控制，避免片面追求建筑外形，防止用能系統(tǒng)設(shè)計(jì)指標(biāo)過大，造成浪費(fèi)。

二是扎實(shí)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。深入開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量和管網(wǎng)熱平衡為重點(diǎn)實(shí)施北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造；啟動(dòng)“節(jié)能暖房”重點(diǎn)市縣，到2013年，地級(jí)及以上城市要完成當(dāng)?shù)鼐邆涓脑靸r(jià)值的老舊住宅的供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積40%以上，縣級(jí)市要完成70%以上，達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造。鼓勵(lì)用3~5年時(shí)間節(jié)能改造重點(diǎn)市縣全部完成節(jié)能改造任務(wù)。同時(shí)，試點(diǎn)夏熱冬冷地區(qū)節(jié)能改造，形成規(guī)范的既有建筑改造機(jī)制，確保既有建筑節(jié)能改造的安全與質(zhì)量。

三是深入開展大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管和高耗能建筑節(jié)能改造。推進(jìn)能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)及公示工作，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理。規(guī)劃期末完成20個(gè)以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，對5000棟以上公共建筑的能耗情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。同時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)城市公共建筑節(jié)能改造。到2015年，重點(diǎn)城市公共建筑單位面積能耗下降20％以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30％以上。此外，推動(dòng)高校、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)公共建筑節(jié)能改造。

四是加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。建立可再生能源建筑應(yīng)用的長效機(jī)制，鼓勵(lì)地方制訂強(qiáng)制性推廣政策，集中連片推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，優(yōu)先支持保障性住房、公益性行業(yè)及公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域可再生能源建筑應(yīng)用，加大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化支持力度。

五是大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色建筑普及化。積極推進(jìn)綠色規(guī)劃，大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。到規(guī)劃期末，北京市、上海市、天津市、重慶市，江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、海南省以及深圳市、廈門市、寧波市、大連市城鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目50%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)格綠色建筑建設(shè)全過程監(jiān)督管理，積極推進(jìn)不同行業(yè)綠色建筑發(fā)展。

六是積極探索，推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。支持各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)一批節(jié)能農(nóng)房。支持40萬農(nóng)戶結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。

七是積極促進(jìn)新型材料推廣應(yīng)用。因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材。

八是推動(dòng)建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化。加快建立預(yù)制構(gòu)件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、新型結(jié)構(gòu)體系、裝配化施工等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制、裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。

九是推廣綠色照明應(yīng)用。積極實(shí)施綠色照明工程示范，鼓勵(lì)因地制宜地采用太陽能、風(fēng)能等可再生能源為城市公共區(qū)域提供照明用電，擴(kuò)大太陽能光電、風(fēng)光互補(bǔ)照明應(yīng)用規(guī)模。