較大型信息化建設(shè)項目實(shí)施的特征分析

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　　一、項目成果是不斷變革中的產(chǎn)物泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　電子政務(wù)的信息化建設(shè)項目一般規(guī)模都比較大，它的建設(shè)和傳統(tǒng)的系統(tǒng)工程有著本質(zhì)上的差別，它對象系統(tǒng)往往是處在變革、發(fā)展進(jìn)程中的政務(wù)管理系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的、全新的生存競爭環(huán)境中，電子政務(wù)是一個集技術(shù)水準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化傳統(tǒng)于一體，在不斷適應(yīng)環(huán)境、不斷推陳出新的，自組織進(jìn)程中發(fā)育成長的有機(jī)體。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　十多年來，我國電子政務(wù)伴隨著政務(wù)改革和信息化歷程同步發(fā)展，走過了“機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動化”、“管理部門的電子化”、“政務(wù)處理和業(yè)務(wù)審批網(wǎng)絡(luò)化” 及近年來的“跨部門信息共享交換”等不同的階段。其建設(shè)目標(biāo)逐步趨于：以電子政務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)獲取和資源整合為核心，以促進(jìn)信息共享，消除信息孤島，面向決策支持，面向公眾服務(wù)為重點(diǎn)，并向軟件服務(wù)重構(gòu)、數(shù)據(jù)挖掘方向快速發(fā)展。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　例如，城市運(yùn)行信息系統(tǒng)是一個龐大的綜合性信息化工程，立足于城市運(yùn)行的“整體監(jiān)控、綜合協(xié)調(diào)”，不僅需要建立一個城市運(yùn)行指揮(監(jiān)控)中心，凡是與城市運(yùn)行管理相關(guān)的所有委辦局及專業(yè)公司也需要介入到該系統(tǒng)中來，將其業(yè)務(wù)系統(tǒng)與城市運(yùn)行指揮中心建立有機(jī)的連接，以實(shí)現(xiàn)各種城市運(yùn)行相關(guān)信息與資源的整合共享、綜合監(jiān)控、協(xié)同指揮的目的。從這個意義上說，城市運(yùn)行信息系統(tǒng)所處理的業(yè)務(wù)已經(jīng)超出了電子政務(wù)的業(yè)務(wù)范疇，而成為一個電子政務(wù)與電子公務(wù)相融合的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)涉及數(shù)十個單位和部門的參與和系統(tǒng)對接。用戶單位多，必然會造成技術(shù)接口復(fù)雜和項目實(shí)施協(xié)調(diào)的難度大。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　更重要的是，系統(tǒng)建立的對象處在變革、發(fā)展進(jìn)程中的政務(wù)管理和公務(wù)系統(tǒng)，為此它們在以下方面與通常的信息系統(tǒng)工程和電子政務(wù)系統(tǒng)有著很大的差別：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　t 城市運(yùn)行信息系統(tǒng)的主體是政府-企業(yè)-公眾-城市運(yùn)行資源的結(jié)合體，這個結(jié)合體是否和諧關(guān)系到城市所有人的工作、學(xué)習(xí)、生活，關(guān)系到社會發(fā)展與穩(wěn)定，它也是檢驗(yàn)政府和擔(dān)負(fù)城市運(yùn)行的企業(yè)對城市運(yùn)行資源配置科學(xué)性和合理性檢驗(yàn)的試金石，它的作用和價值越來越受到人們的重視。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　t 城市運(yùn)行信息系統(tǒng)針對的不是一個單純實(shí)體建設(shè)的“硬系統(tǒng)工程”，而是一個包含主體特征的復(fù)雜“人類行為工程”。它所涉及的業(yè)務(wù)需求帶有更加突出的個性化色彩，對于不同的地區(qū)、不同的單位，較難簡單地復(fù)制與拷備;泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　t 城市運(yùn)行信息系統(tǒng)項目在設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)之后，其效益主要依賴于需求定義的清晰，以及相應(yīng)計算機(jī)信息系統(tǒng)功能的適應(yīng)性，它更加關(guān)注總體結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、有效性和對創(chuàng)新活動的適應(yīng)性;泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　t 城市運(yùn)行信息系統(tǒng)涉及的不僅是簡單的技術(shù)應(yīng)用或?qū)κ止ぬ幚砹鞒痰淖詣踊瘜?shí)現(xiàn)，而更是一項制度變革，一種管理模式的改變，它會引發(fā)制度和流程的變革。城市運(yùn)行信息系統(tǒng)項目是帶有探索性的，其建設(shè)思路是邊走邊看，邊實(shí)施邊總結(jié)，相互借鑒，滾動發(fā)展，這就對項目管理提出更高的要求。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　二、多組織參與對項目管理提出的挑戰(zhàn)club

　　隨著政府信息化項目的日益擴(kuò)大和復(fù)雜化，以及產(chǎn)業(yè)鏈分工的發(fā)展，信息化建設(shè)項目從單一組織單打獨(dú)斗式承建的項目運(yùn)營模式正逐步轉(zhuǎn)變成為優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的多組織參與建設(shè)和運(yùn)營模式(這里所說的組織是指從事信息化建設(shè)的IT企業(yè)、研究單位或其他形式的主體，后均簡稱為組織)。由政府部門發(fā)起的、多組織協(xié)同的大、中型項目實(shí)施方式日益增多，隨之而來的制約因素對傳統(tǒng)項目管理提出了新的挑戰(zhàn)。

　　一個大型信息化項目往往是由若干個子項目組成，而這些子項目可能由來自不同組織的人員分工、協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)總項目的交付。隨著項目規(guī)模的擴(kuò)大、承建單位數(shù)量的增加、組織構(gòu)成的多樣化，項目管理者不能僅站在單一組織的立場考慮項目計劃、范圍、風(fēng)險、溝通、成本、團(tuán)隊管理等方面的問題，而要求從項目整體建設(shè)角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮各相關(guān)組織、各子項目相互之間具有的關(guān)聯(lián)性及相互影響，以及項目實(shí)施期間資源獲取與調(diào)配的可行性;不能局限于單一項目與組織的利益，而要保證整個項目的利益與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　政府信息化項目的管理核心是對以人為主體的項目活動的計劃、統(tǒng)籌、調(diào)度、溝通、監(jiān)控、協(xié)調(diào)，而來自不同組織的人員的行為和能力因素的不確定性對項目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等效績將會產(chǎn)生重要的影響。bbs

　　由于在行政上不具有隸屬關(guān)系的多組織要協(xié)同參與項目的建設(shè)，項目管理者對項目成員的行為約束力可能相對較弱，各承建組織間溝通、協(xié)調(diào)、控制過程較過去更加復(fù)雜且效率不高;具有不同經(jīng)濟(jì)利益的組織間為追求本組織利益的最大化，易出現(xiàn)不顧項目的全局利益，遇到問題相互推諉、成本預(yù)算超支、項目進(jìn)度拖期，甚至為了控制小團(tuán)體成本或開發(fā)周期, 而以犧牲項目整體規(guī)模或性能指標(biāo)為代價的現(xiàn)象，由此增大了項目執(zhí)行過程中的不確定性和復(fù)雜性。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)