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2015年造價(jià)工程師考試輔導(dǎo):項(xiàng)目融資主要方式(1)

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  1. BOT方式

  BOT是20世紀(jì)80年代中后期發(fā)展起來的一種主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目融資方式。其基本思路是,由項(xiàng)目所在國(guó)政府或其所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議(Concession Agreement)作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ),由本國(guó)公司或者外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并在特許權(quán)協(xié)議期間經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)。特許期滿后,根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。

  通常所說的BOT主要包括以下三種基本形式:

  (1)標(biāo)準(zhǔn)BOT(Build—Operate—Transfer)。即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交。投資財(cái)團(tuán)愿意自己融資,建設(shè)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,并在項(xiàng)目所在國(guó)政府授予的特許期內(nèi)經(jīng)營(yíng)該公共設(shè)施,以經(jīng)營(yíng)收入抵償建設(shè)投資,并獲得一定收益,經(jīng)營(yíng)期滿后將此設(shè)施轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目所在國(guó)政府。

  (2)BOOT(Build—Own—Operate—Transfer)。即建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—移交。BOOT與BOT的區(qū)別在于:BOOT在特許期內(nèi)既擁有經(jīng)營(yíng)權(quán),又擁有所有權(quán)。此外,BOOT的特許期要比BOT的長(zhǎng)一些。

 ?。?)BOO(Build—Own—Operate)。即建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)。該方式特許項(xiàng)目公司根據(jù)政府的特許權(quán)建設(shè)并擁有某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,但最終不將該基礎(chǔ)設(shè)施移交給項(xiàng)目所在國(guó)政府。

  除上述3種基本形式外,BOT還有10多種演變形式,如BT等。所謂BT,是指政府在項(xiàng)目建成后從民營(yíng)機(jī)構(gòu)中購(gòu)回項(xiàng)目(可一次支付也可分期支付)。與政府借貸不同,政府用于購(gòu)買項(xiàng)目的資金往往是事后支付(可通過財(cái)政撥款,但更多的是通過運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目收費(fèi)來支付);民營(yíng)機(jī)構(gòu)用于項(xiàng)目建設(shè)的資金大多來自銀行的有限追索權(quán)貸款。

  近年來,經(jīng)常與BOT相提并論的項(xiàng)目融資模式是PPP(Public-Private-Partnership)。所謂PPP(公私合作),是指政府與民營(yíng)機(jī)構(gòu)(或任何國(guó)營(yíng)/民營(yíng)/外商法人機(jī)構(gòu))簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議,授權(quán)民營(yíng)機(jī)構(gòu)代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、橋梁、電廠、水廠等)或其他公共服務(wù)設(shè)施(如醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄、警崗等),并向公眾提供公共服務(wù)。對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償都是通過授權(quán)民營(yíng)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的特許期內(nèi)向項(xiàng)目的使用者收取費(fèi)用,由此回收項(xiàng)目的投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)等成本,并獲得合理的回報(bào)(即建成項(xiàng)目投入使用所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量成為支付經(jīng)營(yíng)成本、償還貸款和提供投資回報(bào)等的唯一來源),特許期滿后項(xiàng)目將移交回政府(也有不移交的,如BOO)。

  由此可見,PPP與BOT在本質(zhì)上區(qū)別不大,都是通過項(xiàng)目的期望收益進(jìn)行融資,當(dāng)然,PPP與BOT在細(xì)節(jié)上也有一些差異。例如在PPP項(xiàng)目中,民營(yíng)機(jī)構(gòu)做不了的或不愿做的,需要由政府來做;其余全由民營(yíng)機(jī)構(gòu)來做,政府只起監(jiān)管作用。而在BOT項(xiàng)目中,絕大多數(shù)工作由民營(yíng)機(jī)構(gòu)來做,政府則提供支持和擔(dān)保。但無論P(yáng)PP或BOT方式,都要合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),從而提高項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理效率,這是PPP或BOT的最重要目標(biāo)。此外,PPP的含義更為廣泛,反映更為廣義的公私合伙/合作關(guān)系,除了基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源開發(fā),還可包括公共服務(wù)設(shè)施和國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)的私有化等,因此,近年來國(guó)際上越來越多采用PPP這個(gè)詞,有取代BOT的趨勢(shì)。

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發(fā)布:2007-06-30 12:52    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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