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建設(shè)工程造價案例分析:重大建設(shè)工程合同訂立條件
建設(shè)工程造價案例分析:重大建設(shè)工程合同訂立條件
案例:某城市擬新建一大型火車站,各有關(guān)部門組織成立建設(shè)項目法人,在項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書等經(jīng)市計劃主管部門審核后,報國家計委、國務(wù)院審批并向國務(wù)院計劃主管部門申請國家重大建設(shè)工程立項。審批過程中,項目法人以公開招標方式與三家中標的一級建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》,約定由該三家建筑單位共同為車站主體工程承包商,承包形式為一次包干,估算工程總造價18億元。但合同簽訂后,國務(wù)院計劃主管部門公布該工程為國家重大建設(shè)工程項目,批準的投資計劃中主體工程部分僅為15億元。因此,該計劃下達后,委托方(項目法人)要求建筑單位修改合同,降低包干造價,建筑單位不同意,委托方訴至法院,要求解除合同。法院認為,雙方所簽合同標的系重大建設(shè)工程項目,合同簽訂前未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批,未取得必要批準文件,并違背國家批準的投資計劃,故認定合同無效,委托人(項目法人)負主要責任,賠償建筑單位損失若干。
案例評析:本案車站建設(shè)項目屬2億元以上大型建設(shè)項目,并被列入國家重大建設(shè)工程,應(yīng)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批并按國家批準的投資計劃訂立合同,不得任意擴大投資規(guī)模。根據(jù)《合同法》第二百七十三條“國家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。”本案合同雙方在審批過程中簽訂建筑合同,簽訂時并未取得有審批權(quán)限主管部門的批準文件,缺乏合同成立的前提條件,合同金額也超出國家批準的投資的有關(guān)規(guī)定,擴大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模,違反了國家計劃,故法院認定合同無效,過錯方承擔賠償責任,其認定是正確的。
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