中標(biāo)通知書相關(guān)的法律責(zé)任

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。有人據(jù)此認(rèn)為，中標(biāo)通知書的發(fā)出即產(chǎn)生合同成立的效力，招投標(biāo)的雙方自然應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。如果一方悔標(biāo)，根據(jù)《合同法》第一百零七條：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”的規(guī)定，需要全面承擔(dān)“繼續(xù)履行”、“采取補(bǔ)救措施”、“賠償損失”等違約責(zé)任。對此筆者不能贊同。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條第一款規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”招標(biāo)投標(biāo)方式是一種特殊的簽訂合同方式，自然應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的特殊規(guī)定，具體包括如下兩種：

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　　定金是合同當(dāng)事人為擔(dān)保合同的履行，由一方合同主體按約定預(yù)先給付一定數(shù)額金錢給對方，給付定金的一方將來不履行合同時(shí)無權(quán)要求返還定金，而接收定金的一方將來不履行合同時(shí)應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。定金按其作用可分為五類：1、立約定金。是指為擔(dān)保將來簽訂正式合同的定金，交付定金的一方將來如果拒簽合同，無權(quán)要求返還定金；接收定金的一方如果拒絕簽訂合同，則應(yīng)雙倍返還定金。2、成約定金。是指以交付定金作為合同成立的要件，只有定金交付，合同才能成立。3、證約定金。是指把定金作為訂立合同的依據(jù)，定金具有證明合同成立的作用。4、違約定金。違約定金，是將定金作為違約的處罰手段來加以運(yùn)用。5、解約定金。是指以定金作為解除合同的代價(jià)，交付定金的當(dāng)事人可以放棄定金來行使合同解除權(quán)，而接收定金的一方也可以雙倍返還定金以解除合同。雖然我國《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有明確對招標(biāo)人悔標(biāo)規(guī)定適用“定金罰則”，但根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的“公平”原則，招標(biāo)人悔標(biāo)應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人雙倍返還“履約保證金”。因此可以認(rèn)為，《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條第一款所規(guī)定的就是“解約定金”。

　?。ǘ┵r償損失。

　　賠償損失，是違約責(zé)任中的一種重要形式。根據(jù)《合同法》第一百一十二條：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，對方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”的規(guī)定，是指合同當(dāng)事人由于不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成財(cái)產(chǎn)上的損失時(shí)，由違約方以其財(cái)產(chǎn)賠償對方所蒙受的財(cái)產(chǎn)損失的一種違約責(zé)任形式。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在首先適用“定金罰則”以后仍未能彌補(bǔ)守約方損失時(shí)，由違約方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，具有明顯的補(bǔ)償性質(zhì)。

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