安徽省簡政放權轉變職能為建筑業(yè)搭建更好發(fā)展平臺

在國家全面深化改革的大背景下，安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳近年來加大簡政放權力度，加快轉變政府職能，助推建筑業(yè)轉型升級、進一步做大做強。2014年5月4日，安徽省成為住房城鄉(xiāng)建設部建筑業(yè)改革發(fā)展試點地區(qū)中惟一的建筑市場監(jiān)管綜合試點和建筑工程質量安全管理試點“雙試點”地區(qū)；5月7日，全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質量安全工作會議在合肥召開，使安徽建筑業(yè)的改革發(fā)展成為業(yè)內關注的焦點。

轉變職能 創(chuàng)新行業(yè)服務平臺

安徽省是我國中部地區(qū)建筑業(yè)大省，但建筑業(yè)總體大而不強、競爭力較弱的瓶頸多年來一直制約著行業(yè)的進一步發(fā)展。在安徽省人民政府出臺的《關于促進建筑業(yè)轉型升級加快發(fā)展的指導意見》和試點工作方案的指導下，安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳以信息化建設為抓手，全力投入建設安徽省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺。平臺以“大數(shù)據”為依托、以工程項目為主線、以“四庫”建設為基礎、以依法行政為準則、以市場誠信體系建設為目標，建立并完善了資質電子化審批、施工圖審查與備案、施工許可、竣工驗收備案、質量安全檢查信用評價、關鍵崗位人員考勤、關鍵材料檢測和招投標等15個子系統(tǒng)，貫穿于工程項目建設周期全過程。

建成“四庫一平臺”

建成“四庫一平臺”，即企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫和一個工作平臺。

企業(yè)庫涵蓋全省建設工程企業(yè)，其內容包括企業(yè)基本信息、資質等級、安全生產許可、企業(yè)業(yè)績和信用評價等信息。人員庫涵蓋全部注冊人員、非注冊職稱人員的職稱、資格、學歷、簡歷、個人業(yè)績與從業(yè)軌跡等基本信息。項目庫涵蓋項目建設全過程中的基本信息、參建企業(yè)、個人基本信息和監(jiān)管信息數(shù)據。信用庫建設，2014年2月，該廳印發(fā)了《安徽省建筑企業(yè)信用評分內容和評分標準》，確定了信用評價量化模型，并在平臺全面應用。

“工作一個平臺”實現(xiàn)了多部門間和省、市、縣（區(qū)）行政主管部門在同一個協(xié)同工作平臺上信息的共用共享、不受層級限制、獨立辦理業(yè)務。注冊登錄后可隨時通過手機、平板電腦、辦公電腦等設備進入平臺工作。“工作一個平臺”是安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳監(jiān)管方式的重大創(chuàng)新，保證了工作人員的可留痕、可追溯，既實現(xiàn)了五方責任主體的落實，又實現(xiàn)了跨層級、跨部門、跨地區(qū)聯(lián)動管理。

簡政放權 深化行政審批制度改革

建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺是安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳簡政放權、放管結合、轉變職能、強化服務的有力抓手。以困擾企業(yè)的行政審批難為例，通過平臺，安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳對行政審批制度進行了一系列有效的改革。

下放審批權限，實行網上電子化審批，優(yōu)化審批流程，改進審批方式，強化層級監(jiān)督，加強事中、事后監(jiān)管。在審批過程中，省廳通過系統(tǒng)開展網上巡查復核，審批后定期對地市已批準企業(yè)進行代表業(yè)績實地核查。

安徽省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺是一個涵蓋建設全過程的閉環(huán)系統(tǒng)，區(qū)別于單個系統(tǒng)開發(fā)，打破了部門和區(qū)域的藩籬，避免了“信息孤島”的出現(xiàn)。數(shù)據同源，構建了全省“一盤棋”的監(jiān)管格局，基本實現(xiàn)了“數(shù)據一個庫，監(jiān)管一張網，管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

該平臺是安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳解放思想、轉變職能的重要成果。李克強總理稱：“地方政府改革是一場自我革命。”安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳以服務行業(yè)、服務企業(yè)為宗旨，簡政放權“自我革命”，為企業(yè)轉型升級解決了迫切需要解決的問題，通過政府這只“有形之手”促進市場更快、更好地發(fā)揮“無形之手”的作用，以優(yōu)化資源配置的做法，在全面深化改革的大形勢下更具有示范意義。