今年政府報告中對房地產(chǎn)提到了什么 釋放何種信號

十二屆全國人大三次會議將在人民大會堂舉行開幕會，聽取國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。

國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中對房地產(chǎn)主要提到了以下幾點：

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實際出發(fā)，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結(jié)果。

推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財政規(guī)劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。

李克強表示要推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

李克強認為用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

他表示將提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標準，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點。

把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

解讀政府工作報告背后深意

關(guān)鍵詞發(fā)生變化

有媒體解讀稱在2015年政府工作報告中提出，“支持居民自住和改善住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，與去年表述有著明顯區(qū)別，并未出現(xiàn)“調(diào)控”、“抑制”等詞匯，而是用了“支持“、”促進”。

自2001年房地產(chǎn)首次出現(xiàn)在政府工作報告中，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的變化，其表述越來越成為市場關(guān)注的焦點，房地產(chǎn)政策也從從最初的“培育”，到隨后的“鼓勵”，“改革”，再到“高度警惕”，“從嚴調(diào)控”，直至2014年提出的“雙向調(diào)控”。2015提出了“支持促進”。

房地產(chǎn)崩潰是聳人聽聞

政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室綜合二司司長向東表示：房地產(chǎn)確實在經(jīng)濟的發(fā)展中間占有很重要的位置，也是支柱產(chǎn)業(yè)之一。對房地產(chǎn)的態(tài)度，總理的態(tài)度還是比較明確的。

房地產(chǎn)還是要理清政府和市場的責任，政府主要是保基本的責任。比如對低收入群體、解決不了自己的住房問題的，政府有責任幫助他解決，比如在保障房建設(shè)上應(yīng)該說取得了明顯的成效。十二五期間我們提出了要建3600萬套，每年都是700萬套。

而房地產(chǎn)本身的調(diào)控方面，還是要遵循市場的規(guī)律。今年強調(diào)保持房地產(chǎn)平穩(wěn)的發(fā)展，實際這幾年也沒有專門針對房地產(chǎn)出什么對策。應(yīng)該說，本屆政府在房地產(chǎn)的調(diào)控上，執(zhí)法更加科學，強調(diào)分類施策，一城一策。

有聲音說房地產(chǎn)會出現(xiàn)斷崖式下跌，不會。中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展還有很大的空間，認為中國房地產(chǎn)馬上就要崩潰，這是聳人聽聞的。

工作重點在“保障低端”、抑制投機

民生證券發(fā)表解讀：工作報告首次明確區(qū)域經(jīng)濟帶定位，要求梯度發(fā)展、形成新的經(jīng)濟支撐帶：優(yōu)先西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)，大力促進中部地區(qū)，梯度發(fā)展；三大主要經(jīng)濟帶形成：長三角地區(qū)，泛珠三角，以及環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。預(yù)計首都經(jīng)濟圈規(guī)劃上半年將出臺，成為政策落地最快的區(qū)域。

再次強調(diào)以人為核心的城鎮(zhèn)化，明確具體指標：“三個1億人”要求農(nóng)民落戶，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的重點在中西部，中西部城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)人口市民化，要解決戶籍制度和教育、醫(yī)療等社會保障公平。

房地產(chǎn)工作重點在“保障低端”、抑制投機：1、保障房今年保障房新開工700萬套以上(2013年為630萬套)，提高大城市住房保障；2、保障房建設(shè)關(guān)鍵要解決資金問題，采用市場化的融資及運作方式；3、強調(diào)不同城市分類調(diào)控，4、抑制投機投資性需求思路未變。

限購限貸至少今年不會全面退出

【上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭】：“抑制投機投資性需求”這一措辭如今繼續(xù)重申，表明官方的態(tài)度是，即便要是發(fā)揮市場機制的作用，暫時仍不會放開對于投機投資性需求的調(diào)控，也就是說，限購限貸至少今年不會全面退出。

共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)方面較有新意，意味著將上海經(jīng)驗向全國推廣。實質(zhì)仍是經(jīng)適房，只不過產(chǎn)權(quán)清晰后，在退出時可避免許多糾纏。

三中全會已明確提出推進房地產(chǎn)稅立法與改革。這里重申而已。房地產(chǎn)稅立法，仍以持有稅為核心，但涉及億萬家庭，慎之又慎。上海重慶二地試點，經(jīng)驗顯然不夠，估計還得增加試點。人大立法流程長，估計草案會向全社會征求意見，三年內(nèi)難見法律，也不會全國開征。

住房保障問題上將體現(xiàn)差異化政策

【中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強】：報告中提高大城市保障房比例，創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具等新提法，表明政府在住房保障問題上也將體現(xiàn)差異化政策，因地制宜避免簡單化一刀切做法；同時在保障房建設(shè)領(lǐng)域也要運用市場化思維和手段。

此外，政府工作報告中提出的要更大規(guī)模加快棚改和城中村改造，并將其列入三個1億人目標，對房企的未來城市布局和市場選擇有指引意義。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革試點是重要方向

【鏈家地產(chǎn)市場研究部】：從2013年開始，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革試點已經(jīng)開啟，未來這是農(nóng)村土地改革的重要方向，土地流轉(zhuǎn)率的提高對房地產(chǎn)行業(yè)是一種長期利好。