建立專職與退休人員相結(jié)合的規(guī)劃督察員制度

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出要“健全國家城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，以規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施督察，對違反規(guī)劃行為進(jìn)行事前事中監(jiān)管”。全國人大代表、陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長楊冠軍認(rèn)為，這表明城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度已上升到了國家層面，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度、切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性已刻不容緩。他建議，建立專職與退休人員相結(jié)合的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。

現(xiàn)狀：2006年起，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)向國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并開展了衛(wèi)星遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。這些督察員認(rèn)真履職，先后制止違法違規(guī)行為1200余起，避免了4000萬平方米城市公園、綠地被侵占，保護(hù)了100余個(gè)歷史文化街區(qū)、80多個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)免遭局部損壞或破壞。

但目前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員均為返聘退休人員，而且由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，當(dāng)執(zhí)法對象涉及地方政府或部門時(shí)，權(quán)威性不夠、效力不高，影響了工作效能。

建議：建立專職與退休人員相結(jié)合的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，強(qiáng)化督察人員的工作責(zé)任，實(shí)行派員駐地督察和專項(xiàng)巡查相結(jié)合，增強(qiáng)督察整改落實(shí)的力度。

加大公共財(cái)政投入，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，每年對全國縣城以上的城鎮(zhèn)開展兩次遙感監(jiān)測，按照“分工負(fù)責(zé)、屬地管理、分類處理、層級監(jiān)督”的原則，落實(shí)中央、省、市三級政府和主管部門的權(quán)力和責(zé)任，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察效率。

實(shí)行重大違反規(guī)劃問題追究問責(zé)制，對重大規(guī)劃違法案件掛牌督辦、約談、通報(bào)，在全社會(huì)形成對違法行為的警示震懾。