住建部出臺(tái)“四個(gè)規(guī)定” 明確規(guī)定建設(shè)、設(shè)計(jì)等責(zé)任到個(gè)人

 繼針對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任十條規(guī)定出臺(tái)之后，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部16日公布了針對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的四個(gè)規(guī)定，將建筑工程五方責(zé)任主體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任全部“落實(shí)到人”。

建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

這四個(gè)規(guī)定要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的法定代表人，在建筑工程開(kāi)工建設(shè)前，簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并規(guī)定了各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任及相應(yīng)的行政處罰。

住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)曾憲新當(dāng)日在京介紹稱(chēng)，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程質(zhì)量安全責(zé)任做了原則性的規(guī)定，問(wèn)責(zé)也大多針對(duì)單位，但并沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人。

此番出臺(tái)的四個(gè)規(guī)定，加之去年針對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的十條規(guī)定，是將分散在各個(gè)法律、法規(guī)、文件之中關(guān)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任集中起來(lái)，梳理出最重要、影響最大的內(nèi)容，以明確各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人責(zé)任。

中國(guó)住建部自去年9月開(kāi)始開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。其中的一個(gè)重要內(nèi)容就是全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。2014年10月至2016年6月為組織實(shí)施階段，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將按照本行動(dòng)方案和本地具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展治理行動(dòng)。

具體來(lái)看，針對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定包括：禁止違法發(fā)包、降低工程質(zhì)量；禁止惡意壓價(jià)、任意縮短工期及拖欠工程款；保障安全生產(chǎn)及工傷權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序等。

針對(duì)建筑工程勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定包括：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展勘察工作；負(fù)責(zé)勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全；對(duì)原始記錄、測(cè)試報(bào)告、土工試驗(yàn)成果等各項(xiàng)作業(yè)資料驗(yàn)收簽字等。

針對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定包括：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)之間及與外部各單位之間的技術(shù)接口工作；要求設(shè)計(jì)人員考慮施工安全操作和防護(hù)的需要；核驗(yàn)技術(shù)人員在相關(guān)設(shè)計(jì)文件上的簽字，并對(duì)各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收簽字等。

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定則包括：要求項(xiàng)目總監(jiān)組織審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案；組織審查施工單位報(bào)審的分包單位資格，發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包的，及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)施工單位違反相關(guān)規(guī)定或者發(fā)生質(zhì)量事故的，及時(shí)簽發(fā)工程暫停令等。

此外，這幾方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任并不免除建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和其他人員的法定工程質(zhì)量安全責(zé)任。