中國(guó)跨入標(biāo)準(zhǔn)新時(shí)代

2013年3月，深圳建筑市場(chǎng)違規(guī)使用不合格海砂事件經(jīng)央視報(bào)道后，在全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域引起強(qiáng)烈反響，并牽出一場(chǎng)關(guān)于工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大討論。有人認(rèn)為，海砂含有氯離子成分，對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋產(chǎn)生了嚴(yán)重的腐蝕作用；有人卻認(rèn)為，海砂經(jīng)過(guò)淡化處理，氯離子達(dá)標(biāo)的話可以用于建設(shè)，即使出現(xiàn)氯離子超標(biāo)現(xiàn)象，當(dāng)事建筑物也不是非拆不可，仍可采取補(bǔ)救措施。

標(biāo)準(zhǔn)這塊基石不容松動(dòng)

但今天，這種爭(zhēng)論很可能偃旗息鼓。2014年1月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司在2014年工作要點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“要點(diǎn)”）中明確提出，將針對(duì)問(wèn)題海砂造成的工程質(zhì)量隱患，制訂《建筑用凈化海砂》標(biāo)準(zhǔn)，確保海砂的供應(yīng)質(zhì)量。

如此具象的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅指向海砂，針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的城市內(nèi)澇問(wèn)題，“要點(diǎn)”也提到，將加快《城市內(nèi)澇防治規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)暴雨與內(nèi)澇防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的推出。

回顧近幾年，暴雨頻頻光顧北京，2011年“6·23”北京城區(qū)特大暴雨，“7·24”密云、平谷山區(qū)特大暴雨，每場(chǎng)暴雨都成了民眾心頭的痛，經(jīng)濟(jì)損失不說(shuō)，突如其來(lái)的災(zāi)害帶給市民們的陰影，讓大家久久揮之不去。

北京市氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)喬林認(rèn)為，雖然強(qiáng)降水和暴雨是災(zāi)害的元兇，但城市自身也具有“放大”災(zāi)害的作用，北京為什么在兩次暴雨中受災(zāi)嚴(yán)重？主要是地下管網(wǎng)投入不足，歷史欠賬較多，尤其是城市管網(wǎng)在鋪設(shè)過(guò)程中采取了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。

又是標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，又是標(biāo)準(zhǔn)這塊基石產(chǎn)生了松動(dòng)，導(dǎo)致了我們一些城市如此脆弱。記者在采訪時(shí)不止一次聽到：近年來(lái)城市內(nèi)澇頻發(fā)，除了排水管網(wǎng)覆蓋率、設(shè)施排澇能力偏低等問(wèn)題外，主要是地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，即使有些城市跟上了，也由于管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一、管理多頭，出現(xiàn)了“九龍治水”的怪象。

“‘要點(diǎn)’主線非常明確，思路很清晰，工作力度也很大。我們希望2014年是中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)新元年。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司今年‘以增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力為主題，以強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額管理運(yùn)行機(jī)制為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額深化改革’的工作總思路，很有指導(dǎo)性和針對(duì)性。與往年相比，這次的‘要點(diǎn)’更具指導(dǎo)性，更貼近老百姓的所思所想。比如按2011年《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為1至3年，即抵御1至3年一遇的暴雨，重要地區(qū)3至5年。但實(shí)施當(dāng)中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。調(diào)查顯示我國(guó)70%以上城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期小于1年。如果今年這個(gè)規(guī)范得到修訂完善的話，那就扎牢了籬笆墻，可以防范更大的暴雨，也具有社會(huì)示范意義。”北京東方雨虹防水技術(shù)股份有限公司一位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)工作的部門負(fù)責(zé)人表示。

東方雨虹這位負(fù)責(zé)人從標(biāo)準(zhǔn)制定看到的是技術(shù)參數(shù)，是安全質(zhì)量。但新界泵業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理許敏田看到的卻是巨大的商機(jī)。他認(rèn)為，目前國(guó)家對(duì)管網(wǎng)、泵站及排水工程等三大板塊的投資力度正在加大，城市排水系統(tǒng)升級(jí)改造有望從基建投資“大蛋糕”中分得可觀的一杯“羹”。許敏田分析，“十二五”期間，單城市排水系統(tǒng)升級(jí)每年的投資額就達(dá)750億元，年增速為13.4%。怎么才能吃到這杯“羹”？這位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“還得標(biāo)準(zhǔn)先行，等標(biāo)準(zhǔn)把市場(chǎng)框定后，我們才能下筷子開吃。”

用標(biāo)準(zhǔn)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

問(wèn)題還不在于主管部門今年制訂和修訂了哪些公眾關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)定額和規(guī)范，而是“要點(diǎn)”中突出強(qiáng)調(diào)了“要用標(biāo)準(zhǔn)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域要抓好六件大事：一是制度建設(shè)，二是體系建設(shè)，三是編制管理，四是實(shí)施監(jiān)管，五是宣傳培訓(xùn)，六是基礎(chǔ)研究。

為了讓全社會(huì)更多了解標(biāo)準(zhǔn)定額工作，今年要完善標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和咨詢解釋工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)主編單位和技術(shù)依托單位的主渠道作用，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，制定2014年宣貫培訓(xùn)計(jì)劃；組織開展高性能混凝土應(yīng)用、綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)、建筑外墻外保溫產(chǎn)品等重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南編制及宣貫培訓(xùn)工作；進(jìn)一步完善解釋咨詢程序，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解釋咨詢工作。

在建筑保溫和涂料行業(yè)具有較大影響力的富思特新材料科技發(fā)展股份有限公司在解讀“要點(diǎn)”時(shí)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)就是為企業(yè)保駕護(hù)航的。富思特作為中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，曾受托修訂了我國(guó)建筑涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并成為國(guó)家建筑涂料標(biāo)準(zhǔn)的副主編單位。“這些都激勵(lì)著企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作，提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)定額的自覺(jué)性，推動(dòng)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定額的深入研究”。富思特執(zhí)行總經(jīng)理姜年超深有感觸地表示。