《促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案》（草案）條文

第十二屆全國人大常委會第十三次會議初次審議了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》?，F(xiàn)將《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征求意見。社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案征求意見）。征求意見截止日期：2015年4月1日。

中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）

一、將第二條中的“新產(chǎn)品、新工藝、新材料”修改為“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料”。

二、將第三條修改為：“科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益和保護環(huán)境、合理利用資源，有利于促進經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全。”

“科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)尊重市場規(guī)律，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依法或者依照合同的約定，享有權(quán)益，承擔(dān)風(fēng)險?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護。”

“科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律，維護國家利益，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。”

三、增加一條，作為第四條：“國家對科技成果轉(zhuǎn)化合理安排財政資金投入，引導(dǎo)社會資金投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化資金投入多元化發(fā)展。”

“利用財政資金設(shè)立科技項目，有關(guān)行政部門、管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進和完善科研組織管理方式，制定相關(guān)科技規(guī)劃、計劃，編制項目指南應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見；組織實施應(yīng)用類科技項目應(yīng)當(dāng)明確項目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)管理，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用作為立項和驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)。”

四、增加一條，作為第五條：“國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強科技、財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購、軍民融合等政策協(xié)同，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。”

“地方各級人民政府根據(jù)本法規(guī)定的原則，結(jié)合本地實際，可以采取更加有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的措施。”

五、增加一條，作為第六條：“國家鼓勵科技成果首先在中國境內(nèi)實施。中國單位或者個人向境外的組織、個人轉(zhuǎn)讓或者許可其獨占實施科技成果的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定。”

六、增加一條，作為第七條：“國家為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以依法組織實施或者許可他人實施相關(guān)科技成果。”

七、將第五條改為第九條，并將其中的“社會發(fā)展計劃”修改為“社會發(fā)展規(guī)劃及計劃”。

八、將第六條改為第十一條，修改為：“對下列科技成果轉(zhuǎn)化項目，國家通過政府采購、研究開發(fā)資助、用戶補貼、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式予以支持：

（一）能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟效益或者國家安全能力的；

（二）能夠形成促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的；

（三）能夠合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、提高應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力的；

（四）能夠促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的；

（五）能夠加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的。”

九、增加一條，作為第十三條：“國家加強標準制定工作，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料依法及時制定國家標準、行業(yè)標準，推動先進適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。”

“軍品科研生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先采用先進適用的民用標準，推動軍用、民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。”

十、將第九條改為第十五條，增加一項作為第六項：“（六）其他協(xié)商確定的方式”。

十一、增加一條，作為第十六條：“國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校按照有關(guān)規(guī)定采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。”

“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，促進科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，通過本單位負責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機構(gòu)或者委托獨立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。”

十二、增加一條，作為第十七條：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、擬交易價格。”

十三、增加一條，作為第十八條：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，納入本單位預(yù)算，用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。”

十四、增加一條，作為第二十條：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制。”

十五、增加一條，作為第二十一條：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配情況。主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告報送財政、科技等相關(guān)行政部門。”

“研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化情況相應(yīng)加大或者減少對相關(guān)單位及人員的科研資金支持。”

十六、將第十條改為第二十二條，修改為：“企業(yè)為采用新技術(shù)、新工藝、新材料和生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以自行發(fā)布信息或者委托科技中介服務(wù)機構(gòu)征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉(zhuǎn)化的合作者。”

“縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持。”

十七、增加一條，作為第二十四條：“對利用財政資金設(shè)立的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標明確的科技項目，政府有關(guān)部門、管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項目實施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及其他組織共同實施。”

十八、將第十二條改為第二十五條，修改為：“國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校與企業(yè)相結(jié)合，聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化。”

“研究開發(fā)機構(gòu)、高等院?？梢詤⑴c政府有關(guān)部門或者企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的招標投標活動。”

十九、將第十五條改為第二十六條，修改為：“國家鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標準研究與制定等活動。”

“合作各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，依法約定合作的組織形式、任務(wù)分工、資金投入、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配、風(fēng)險分擔(dān)等事項。”

二十、增加一條，作為第二十七條：“國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流，根據(jù)專業(yè)特點、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要，聘請企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作，支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。”

二十一、增加一條，作為第二十八條：“國家支持企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、職業(yè)院校及培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合建立學(xué)生實習(xí)實踐培訓(xùn)基地和研究生科研實踐工作機構(gòu)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。”

二十二、將第十六條、第十七條合并為第三十條，修改為：“國家培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺以及信息加工與分析、評估、經(jīng)紀等服務(wù)。”

“科技中介服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，對其在服務(wù)過程中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。”

二十三、刪去第十八條。

二十四、將第十九條改為第三十一條，修改為：“國家支持根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)公共研究開發(fā)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)。”

二十五、增加一條，作為第三十二條：“國家支持科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)。”

二十六、刪去第二十條。

二十七、將第二十一條改為第三十三條，修改為：“科技成果轉(zhuǎn)化財政經(jīng)費，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補助資金和風(fēng)險投資以及其他促進科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。”

二十八、將第二十三條改為第三十五條，修改為：“國家鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在組織形式、管理機制、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面進行創(chuàng)新，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。”

“國家鼓勵政策性金融機構(gòu)采取措施，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。”

二十九、增加一條，作為第三十六條：“國家鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的保險品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險服務(wù)。”

三十、增加一條，作為第三十七條：“國家完善多層次資本市場，支持企業(yè)通過股權(quán)交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化項目進行融資。”

三十一、增加一條，作為第三十八條：“國家鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化項目。”

“國家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。”

三十二、將第二十五條改為第十條，修改為：“國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。公布有關(guān)信息不得泄露國家秘密。對不宜公布的信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)科技項目承擔(dān)者。”

“利用財政資金設(shè)立的科技項目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時提交相關(guān)科技報告，將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)。”

“國家鼓勵利用非財政資金設(shè)立的科技項目的承擔(dān)者提交相關(guān)科技報告，將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)，縣級以上人民政府負責(zé)相關(guān)工作的部門應(yīng)當(dāng)為其提供方便。”

三十三、將第二十七條改為第四十一條，刪去第二款。

三十四、增加一條，作為第四十三條：“職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。”

“科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額。單位制定相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關(guān)規(guī)定。”

三十五、將第二十九條、第三十條合并為第四十四條，修改為：“科技成果完成單位未規(guī)定、也未約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的，按照下列標準對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

（一）將該項職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓收入或者許可收入中提取不低于百分之二十的比例；

（二）利用該項職務(wù)科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之二十的比例；

（三）單位將該項職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)當(dāng)在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，連續(xù)三至五年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。

依照前款規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的標準，包括依照《中華人民共和國專利法》及其實施細則對取得專利權(quán)的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人和設(shè)計人給予的報酬。

國有企業(yè)、事業(yè)單位依照本法規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當(dāng)年本單位工資總額，但不納入本單位工資總額基數(shù)。”

三十六、增加一條，作為第四十五條：“利用財政資金設(shè)立的科技項目的承擔(dān)者未依照本法規(guī)定提交科技報告、匯交科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息的，由組織實施項目的政府有關(guān)部門、管理機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，禁止其在一定期限內(nèi)承擔(dān)利用財政資金設(shè)立的科技項目。”

三十七、將第三十一條改為第四十六條，并將其中的“責(zé)令改正”修改為“由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正”。

三十八、將第三十二條、第三十六條合并為第四十七條，修改為：“科技服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定，故意提供虛假的信息、實驗結(jié)果或者評估意見等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，由登記機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

“科技中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定泄露國家秘密或者當(dāng)事人的商業(yè)秘密的，分別依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等承擔(dān)法律責(zé)任。”

三十九、將第三十三條改為第四十八條，修改為：“科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

四十、將第三十五條改為第五十條，修改為：“違反本法規(guī)定，職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術(shù)秘密，或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的，參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內(nèi)從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動，給本單位造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

此外，對條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

本修正案自201　年　月　日起施行。

《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改，重新公布。