“湘潭最美路”屢壞屢修 1.9億元建2億元翻修

“湘潭最美路”屢壞屢修

這條路曾讓一座城驕傲，它曾被稱為“湘潭史上最長(zhǎng)、最寬、最美”的路。時(shí)過(guò)經(jīng)年，修路者在它身上頻繁修補(bǔ)，也讓譚松庭在內(nèi)的無(wú)數(shù)市民頭疼不已。它所不知道的是，圍繞它，湘潭兩會(huì)會(huì)場(chǎng)曾小起波瀾。

4月1日，盡管半幅路已通車，湘潭市北二環(huán)路的提質(zhì)改造仍在進(jìn)行。

入夜，各類貨車、載重車穿行不息，湘潭市政協(xié)委員、湘大教授譚松庭雙目含愁。

他眼前是一條不斷維修的路。他仍在等待答案，這與兩會(huì)期間他的一份關(guān)注此路反復(fù)改造的提案有關(guān)。

湘潭市政協(xié)委員胡澤民也在為這一條路痛心。他早前也提交材料疾呼：北二環(huán)“奇葩設(shè)計(jì)，反復(fù)維修更屬重復(fù)建設(shè)”，他建議立一塊“北二環(huán)重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)紀(jì)念碑”以作警示。

胡澤民的疾呼獲得了湘潭市長(zhǎng)的批示，此后，相關(guān)部門隨即書面答復(fù)，但胡澤民并不滿意。

一條路的改造，為何引發(fā)如此波瀾？記者前往實(shí)地調(diào)查數(shù)日。

焦點(diǎn)之路

才大修完畢，又挖開路面鋪水管

幾乎年年修，1.9億元建，2億元翻修

譚松庭，湘潭大學(xué)化學(xué)學(xué)院教授、博導(dǎo)，他跟校門口的道路修補(bǔ)者們“較勁”好一陣了。

正在改造的北二環(huán)路（320國(guó)道~富洲路）道路全長(zhǎng)8938.421米，穿行湘潭市雨湖區(qū)，途經(jīng)湘大門口。

譚松庭的憤怒在于：這已是這條路的第N次修補(bǔ)了。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，半幅道路已鋪好水泥，車來(lái)車往；另一半正在施工，碾壓黃土，鋪設(shè)水泥。

譚松庭說(shuō)，這條路曾是號(hào)稱湘潭市政建設(shè)史上最長(zhǎng)、最寬、最美的道路。目前進(jìn)行改造的北二環(huán)路，實(shí)際上是分兩次建設(shè)完成的，包括最初的北二環(huán)路跟后來(lái)的西引線。從富洲路到湘大的一段路于2003年通車，耗資1.9億余元；而西引線則是2007年通車。建成通車11年（北二環(huán)西引線通車剛7年），因路面嚴(yán)重?fù)p毀，2014年不得不耗資2億余元全線重新翻修。

胡澤民直指北二環(huán)建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，存在重復(fù)建設(shè)，施工質(zhì)量也是他質(zhì)疑的重點(diǎn)。

在最終遞到湘潭市長(zhǎng)胡偉林手上的材料中，胡澤民反映，“不時(shí)出現(xiàn)坑洼，不時(shí)出現(xiàn)施工工地，成了二環(huán)線的一道道‘攔路虎’。”

他回憶，早在2012年春，北二環(huán)路設(shè)立了大面積圍擋，交警管制路面，相關(guān)部門組織對(duì)北二環(huán)進(jìn)行大型修復(fù)。然而，修復(fù)好不足一月，圍擋又立了起來(lái)，他們開始鋪設(shè)排水管道。

胡澤民質(zhì)問(wèn)：大修時(shí)為何不一次性鋪好管道，非要完工后又來(lái)挖？

施工方把路面復(fù)原不久，路面又現(xiàn)坑洼，部分路段還出現(xiàn)了塌陷。“特別是雨天，車子時(shí)常刮底盤。”譚松庭感慨。

“近些年幾乎年年修！”在公交司機(jī)鄧師傅眼中，這條路讓他糾結(jié)，行車不易。

同為政協(xié)委員的湘潭市委黨校副校長(zhǎng)洪學(xué)敏告訴記者，這幾屆的政協(xié)會(huì)議，大家都會(huì)討論到北二環(huán)的路況問(wèn)題，也一直在呼吁養(yǎng)護(hù)。

今年的湘潭市兩會(huì)上，胡澤民委員甚至提交書面材料提議，“設(shè)立二環(huán)線重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)紀(jì)念碑”，以作警示。

回應(yīng)之聲

此前沒(méi)根本解決問(wèn)題，所以“邊修邊壞”

“維護(hù)費(fèi)平攤，一平方米幾十元不算貴”

按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，新修道路5年內(nèi)不準(zhǔn)動(dòng)土，大修路3年內(nèi)不能動(dòng)土。湘潭北二環(huán)為何在大修后不到1個(gè)月就被挖開？

對(duì)此，湘潭市政維護(hù)管理處（以下簡(jiǎn)稱湘潭市政處）副主任言外加稱，道路維護(hù)分為小修、中修、大修。像2014年的提質(zhì)改造，把路面全部翻修才算大修。而路面維修并沒(méi)有使用期的規(guī)定，“這就像給車做保養(yǎng)，不會(huì)有質(zhì)量保證期一樣”。

北二環(huán)頻繁維修到底花費(fèi)了多少錢？言外加介紹，2012年湘潭市城區(qū)“五改”工程將北二環(huán)及西引線納入道路整修項(xiàng)目，投入資金1200萬(wàn)元，2013年對(duì)北二環(huán)進(jìn)行局部整修，投入資金90.6萬(wàn)元。北二環(huán)自2003年投入運(yùn)營(yíng)，經(jīng)過(guò)11年使用，在頻繁的交通荷載、氣候和溫度等自然條件作用下，路面沉陷、龜裂、翻漿等病害嚴(yán)重，直接影響了車輛與行人通行，“市民意見(jiàn)很大”。

他坦承，道路整修及維修僅進(jìn)行了面層及局部基礎(chǔ)的處理，也就是暫時(shí)把路面填平，并沒(méi)能根本解決問(wèn)題，因此出現(xiàn)“年年修、年年壞和邊修邊壞”的現(xiàn)象。

言外加進(jìn)一步解釋，道路建設(shè)“三分建，七分養(yǎng)”，1000萬(wàn)維護(hù)費(fèi)平攤下來(lái)，一平方米就幾十元，并不昂貴，也沒(méi)浪費(fèi)。

而當(dāng)初，這條道路的設(shè)計(jì)使用年限為15年，它顯然未能達(dá)到要求。

追責(zé)之難

委員建議問(wèn)責(zé)追責(zé)

各方托辭：“非一家能治好”

北二環(huán)損毀嚴(yán)重原因何在？譚松庭的提案里要求對(duì)損毀問(wèn)責(zé)、追責(zé)。

湘潭市政處稱，調(diào)查統(tǒng)計(jì)，北二環(huán)出現(xiàn)沉陷、龜裂、翻漿等情況的面積約7.7萬(wàn)平方米，占道路總面積的36%。按道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，道路狀況評(píng)定等級(jí)為D級(jí)，已嚴(yán)重影響通行安全及城市形象。

該部門提供的材料指出，造成道路嚴(yán)重?fù)p毀主要存在多重原因。原設(shè)計(jì)荷載偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足道路實(shí)際通行狀況。超重、超載車輛頻繁碾壓是造成道路損壞嚴(yán)重的主要原因之一。

此外，道路排水設(shè)施不完善，部分路段無(wú)排水設(shè)施，下雨時(shí)路面積水不能及時(shí)排放，導(dǎo)致出現(xiàn)路面翻漿現(xiàn)象。道路建設(shè)時(shí)施工存在質(zhì)量缺陷是重要原因之一。步步高大道至潭錳路口路段的路基為回填土，由于施工時(shí)路基壓實(shí)不夠，導(dǎo)致沉降不均勻，也影響了道路使用壽命。

超載車、重載車把道路壓爛了，市民與職能部門均認(rèn)為這是重要原因之一。但湘潭市交警支隊(duì)政工科負(fù)責(zé)人表示，交警只查車輛改裝，對(duì)超載治理只能輔助監(jiān)管。

而湘潭交通局治超管理處王軍主任則稱，交通部門不能扣車、扣人，面對(duì)貨運(yùn)司機(jī)強(qiáng)行通關(guān)等情況，“不是一家能治好的”。

在組織路面建設(shè)的湘潭市住建局，分管市政建設(shè)的副局長(zhǎng)蔣中軍則以事多為由，拒絕了記者采訪。

    懸疑之題

“一步到位”or“打補(bǔ)丁”？

雨天排水是不少人擔(dān)心的事

胡澤民最擔(dān)憂的是路下的管道。他的手機(jī)里存著一組北二環(huán)改造的下水管道圖。

“國(guó)外下水道，寬得能給流浪者安家，而北二環(huán)線主干道下水管，估計(jì)連一只大型犬都爬不進(jìn)。”他同時(shí)質(zhì)疑，為何僅隔兩年，北二環(huán)又進(jìn)行管道施工？

目前，負(fù)責(zé)這條道路提質(zhì)改造的業(yè)主方，是湘潭城發(fā)集團(tuán)下屬的城鄉(xiāng)交運(yùn)公司（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)公司）。該公司項(xiàng)目技術(shù)胡姓負(fù)責(zé)人解釋，2012年，只是對(duì)北二環(huán)的部分路段進(jìn)行管道建設(shè)。當(dāng)初是根據(jù)省“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”要求，為改善湘大、科大片區(qū)污水排放而進(jìn)行的建設(shè)。這項(xiàng)工程是由湘潭市住建局組織，全程約3.5公里，投資約3000萬(wàn)元。

2014年施工的管道，是完善余下的湘潭大學(xué)－湖南科技大學(xué)段污水管網(wǎng)，共計(jì)約6公里。其中污水管網(wǎng)投資約960萬(wàn)元，給水管網(wǎng)投資約548萬(wàn)元。

這名胡姓負(fù)責(zé)人樂(lè)觀地向記者表示，去年這輪提質(zhì)改造相當(dāng)于新修了一條路，“解決了歷史遺留問(wèn)題”。

但在湘潭市規(guī)劃局市政工程科科長(zhǎng)馬靜看來(lái)，這次實(shí)際上還是“打補(bǔ)丁”，并沒(méi)“一步到位”。

馬靜介紹，湘潭北二環(huán)路被定位為城市快速道路，設(shè)計(jì)路幅60M。而由湘潭市建筑設(shè)計(jì)院所出具的相關(guān)施工報(bào)告指出，北二環(huán)這一輪提質(zhì)改造工程，未按規(guī)劃60M斷面實(shí)施。人行道和部分輔道均不在本次改造范圍，雨水工程主管網(wǎng)不進(jìn)行大的改造。按照2014年版的新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有雨水工程無(wú)法滿足片區(qū)排水要求。

“原來(lái)54CM厚的路面是否屬于規(guī)劃錯(cuò)誤？現(xiàn)在78CM厚的路面又能承載多久呢？”胡澤民擔(dān)憂，新一輪改造后，那些擋板會(huì)重新豎起，維修者會(huì)再度出現(xiàn)。

記者手記

要立碑，更要問(wèn)責(zé)

湘潭北二環(huán)路損毀不斷，翻修不斷，原因是多重的。

記者走訪相關(guān)的住建、交通、交警多個(gè)部門，只有個(gè)別的部門工作人員承認(rèn)有責(zé)任，但又稱“不僅僅是一個(gè)部門的責(zé)任”，言外之意似乎是法不責(zé)眾，追責(zé)無(wú)處下手。

當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)負(fù)荷為何不能滿足需求？為何排水設(shè)施存在缺陷？回填土筑路基為何沒(méi)有發(fā)現(xiàn)？規(guī)劃、建設(shè)、施工、監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任何在？重載、超載車川流不息，交警、交通部門是否盡到職責(zé)？市政建設(shè)、維護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)失守，責(zé)任本不該缺失。要立碑，更需要問(wèn)責(zé)。