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2015安全工程師生產(chǎn)法復(fù)習(xí)資料:生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定
主要有以下10個方面:
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要做到及時報告事故情況,必須明確法定的事故報告主體(義務(wù)人)。事故報告主體不履行法定報告義務(wù),將受到法律追究?!稐l例》明確的負(fù)有事故報告義務(wù)的主體主要有5種:
1.事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員。
2.事故單位負(fù)責(zé)人。
3.有關(guān)政府職能部門。
4.有關(guān)地方人民政府。
5.其他報告義務(wù)人。
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發(fā)生事故后,作為不同的事故報告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報告義務(wù)。因此,向誰報告即事故報告的對象必須明確?!稐l例》規(guī)定的事故報告對象,有事故發(fā)生單位和有關(guān)行政機關(guān)兩類。
1.事故發(fā)生單位的報告對象。發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人(包括主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人)報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門。對于有關(guān)人民政府設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)管事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門的,事故發(fā)生單位除了向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門報告外,還要向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報告。
2.縣級以上人民政府職能部門的報告對象。按照逐級報告的程序,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故發(fā)生單位的報告后,其報告對象有兩個,一是上一級人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門,二是本級人民政府。
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為了便于組織事故調(diào)查和開展善后工作,《條例》除了規(guī)定事故報告主體之外,還規(guī)定了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)通知同級公安機關(guān)、勞動保障部門、工會和人民檢察院。
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1.事故發(fā)生單位向政府職能部門報告。《條例》關(guān)于事故發(fā)生單位的報告程序和時限的要求,是立即向法定的有關(guān)人民政府職能部門報告。
2.政府部門報告的程序
?。?)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。
?。?)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。
?。?)一般事故逐級上報至設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。
3.越級報告
?。?)事故發(fā)生單位越級報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
(2)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門越級報告。必要時,安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
4.事故續(xù)報、補報。事故報告后出現(xiàn)新情況,事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時補報。
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為了提高事故報告速度,及時組織現(xiàn)場救援,《條例》對事故發(fā)生單位、縣級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報告事故情況的時限分別作出了規(guī)定。
1.事故發(fā)生單位事故報告的時限。從事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告時起算,該單位向政府職能部門報告的時限是1小時。
2.政府職能部門事故報告的時限。縣級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門向上一級人民政府事故安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門逐級報告事故的時限,是每級上報的時間不得超過2小時。安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門逐級上報事故情況的同時,應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府。
3.法定事故報告時限的界定
《條例》關(guān)于事故報告的法定時限,從事故發(fā)生單位發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生和有關(guān)人民政府職能部門接到事故報告時起算。超過法定時限且沒有正當(dāng)理由報告事故情況的,為遲報事故并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。但是遇有不可抗力的情況并有證據(jù)證明的除外。譬如,因通信中斷、交通阻斷或者其他自然原因致使事故信息等情況不能按時報送的,其報告時限可以適當(dāng)延長。
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1.事故應(yīng)急救援的重要性。
2.事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援。《條例》第十四條規(guī)定:“事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。”
3.有關(guān)地方人民政府和部門的應(yīng)急救援?!栋踩a(chǎn)法》第六十八條規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。第七十二條規(guī)定:”有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故搶救。
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1.事故現(xiàn)場的保護?!稐l例》第十六條規(guī)定:“事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。”
2.現(xiàn)場物件的保護。有時為了便于搶險救災(zāi),需要改變事故現(xiàn)場某些物件的狀態(tài)。
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《條例》第十七條規(guī)定:“事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案偵查,采取強制措施控制犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。”
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《條例》第十八條再次規(guī)定,安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
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